葛笑笑

郑州大学法学院，河南 郑州 450000

《中国-哥斯达黎加自由贸易协定》评述

葛笑笑

郑州大学法学院，河南 郑州 450000

随着“一带一路”建设的发展，中国与世界各国签订的14个双边自贸协定也扮演着重要的角色。其中《中哥自贸协定》从条文内容到协定实施所产生的效果，详备者有之、不足者亦有之、机遇和利益有之，问题和挑战亦有之。哥斯达黎加关系着“海上丝绸之路”的推进，中哥两国的经济贸易往来也在继续，本文拟对此协定做出简单评述，关于《中哥自贸协定》的评述写在现在，也写在未来。

哥斯达黎加；自由贸易；协定

2007年，中国与哥斯达黎加正式建立外交关系，当年就签署了关于订立双边自贸协定的可行性研究谅解备忘录。2008年，两国就双边自贸协定问题进行了三次联合可行性研究，并签署了启动自贸协定谈判的谅解备忘录。随后的两年间，两国就自贸协定开始了正式的谈判。在经历了六轮谈判后，2010年4月8日，中哥两国达成了《中国-哥斯达黎加自由贸易协定》(以下简称《协定》)。《协定》涵盖领域广，开放水平高，是我国与中美洲国家签署的第一个一揽子自贸协定。《协定》于2011年8月1日起正式生效，也是我国达成并实施的第10个自贸协定。

《协定》文本包括序言、十六章具体条款和十三个附件。其中，序言部分概述了自贸协定的签订目的，即加深双方的友谊与合作，提高生活水平，创造新的就业和促进可持续发展，强调了要在WTO框架下建立明确和互利的贸易规则、减少贸易壁垒以促进互惠贸易，同时也强调了国际贸易中透明度规则的重要性。协定的基本内容包括建立自由贸易区的初始条款、协定中一般概念的定义、具体的国民待遇及市场准入等实质性条款、争端解决条款和例外条款等。

《协定》不仅可以促进中哥双边贸易，还可以促进中国“一带一路”的建设。《协定》是中国与中美洲国家所签署的第一个自贸协定，是中哥两国关系发展史上的一个里程碑。哥斯达黎加的地理位置优越，有直通欧亚的海洋而且位于拉美洲中心，随着中国“一带一路”的建设，是海上丝绸之路发展的重心，可以很方便地进入美洲市场。有助于推动中国“一带一路”中心地位的形成，促进“一带一路”的发展。

一、整体分析

(一)结构体系完整，内容全面

《协定》一共十六章，相比较我国之前签订的《中-韩自贸协定》和《中国-新西兰自贸协定》而言，章数较少，但是条款设置基本上涵盖了所有的领域。《协定》分为两个部分，一部分是协定的主体条款，另一部分以附件的形式对主体条款进行了补充说明，如给出了具体的关税减让表及产品特定规则清单。

(二)章节安排合理

《协定》第九章将投资、服务贸易和商务人员临时入境放在同一章进行规定，而《中国-新西兰自贸协定》则将这三个领域分别列出一章进行了具体规定。《协定》之所以如此规定，是因为在投资方面中哥两国已经于2007年10月24日在北京就投资问题达成了成文的协定，那么在自贸协定中有关投资的具体条款则无需再重复规定。投资和服务贸易都涉及到自然人的出入国境，与临时入境制度联系密切，因此，将投资、服务贸易和商务人员临时入境这三个方面列入同一章进行规定是很合理的。

(三)《协定》建立在以WTO协定为核心的多边贸易体系基础上

无论是在序言中还是在其他具体条款中，《协定》都提到依照WTO协定、1994关贸总协定及其相关多边或双边协定的要求来明确各自的权利义务，严格按照WTO的相关规定来规范双方的行为，例如，序言中提到，“建立在各自在WTO协定和其他多边、区域和双边合作机制下的权利和义务的基础上”。《协定》中对透明度的相关规定以及争端解决的方式等都受到WTO规则的影响，与WTO规则大体一致。例如，争端解决可以通过磋商、斡旋、调解和调停、成立专家组的方式。

二、具体分析

(一)货物贸易

根据第三章规定，双方承诺给予对方货物国民待遇，对缔约方的原产货物降低关税，并考虑加速取消某些货物的关税。这会大大降低两国进出口货物的关税水平，促进双方的货物贸易。货物在某些情况下可以临时免税准入，这有利于促进双方的产品技术交流，减少货物流通的障碍。除非协定另有规定或根据GATT1994第十一条及其解释性说明外，任何一方不得实施或保持任何非关税措施，阻止或限制任何一方产品的进出口及销售，减少进出口限制。任何一方也不得实施或保持与WTO进口许可协定相悖的措施。

(二)服务贸易

第九章第二节首先明确定义了服务贸易的概念，指出了《协定》的适用范围，值得注意的是，《协定》不适用于金融服务。缔约双方通过履行具体承诺表的形式来具体实施《协定》。

在市场准入方面，除非在减让表中列明，否则不能采用数量限制、配额、经济需求测试等形式限制缔约方服务的数量、规模及参与。在转移和支付方面，缔约国当局可以公平地、非歧视性地或善意地阻止或延迟了转移和支付。这给予了缔约国一定的自由裁量权，应当注意防范自由裁量权的滥用。

(三)知识产权

第十章首先强调了知识产权在技术创新、科学和贸易全球化方面的重要作用，重申了缔约国双方共同参加的、包括TRIPS协定在内的与知识产权相关的国际协定中的承诺，一致决定建立和维护透明的知识产权制度以保护合理的知识产权，防止知识产权的滥用、不合理竞争及利用知识产权阻碍技术传播等行为。在第一百一十四条中，《协定》在知识产权相关货物进入海关的问题上，给予了主管机关相当大的自由裁量权，体现了《协定》对知识产权的保护力度。有关地理标准，双方依据本国国内法律互相承认了对方的符合TRIPS协定的地理标志，并且约定，经过双方协商同意后，还可以扩展到对其他地理标志的承认。另外，第十章第一百一十七条还强调了缔约双方在知识产权方面的合作。

(四)争端解决

第十四章第一百四十条首先强调了合作，在出现争端时，在任何情况下应尽力对协定的解释和适用达成一致，寻找双方均满意的解决方案。缔约双方可以直接要求设立专家组，无需经过磋商程序。如果可能，应尽一切努力通过磋商就任何争端达成双方满意的解决方案。磋商请求应当以书面方式提出，并且磋商过程应当保密。斡旋、调解和调停在经双方同意后自愿采取。专家组对争端事项给出专家组报告，并且这份报告是最终的。

三、小结

2017年6月13日，中国与巴拿马建交。中国与拉美国家的距离不断拉近，已经成为拉美国家的第二大贸易伙伴和第三大投资来源国。迄今，已有5个拉美国家加入了亚投行。包括阿根廷总统马克里、智利总统巴切莱特在内的多位拉美国家领导人出席了今年5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，拉美地区成为“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸。在哥斯达黎加与我国建交将近十年的时间里，两国的关系日益密切。哥斯达黎加向中国的出口额比洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉和萨尔瓦多这四个尚未同中国建交的中美洲国家对华出口的总额还要多。相信随着《协定》的不断履行，两国间的关税会进一步下降，双方的贸易往来也会更加便利和繁荣。

[1]新浪新闻.中巴关系掀开新篇章[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2017-06-14/doc-ifyfzaaq6392878.shtml，2017-6-22.

[2]中国自由贸易服务网.http：//fta.mofcom.gov.cn/，2017-6-23.

[3]商务部国际贸易经济合作研究院，商务部投资促进事务局，中国驻哥斯达黎加大使馆经济商务参赞处：<对外投资合作国别(地区)指南>之<哥斯达黎加>。

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2095-4379-(2017)25-0197-02

葛笑笑(1993-)，女，汉族，河南许昌人，郑州大学法学院，硕士研究生，研究方向：国际法。