泉 曲伍松柏罗雪清

(1.四川省达州市通川区西外镇农牧站，四川达州 635000；2.四川省达州市通川区农业局，四川达州 635099；3.达州职业技术学院经济管理系，四川达州 635001)

达州市通川区奋力推进畜牧业转型升级发展

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(1.四川省达州市通川区西外镇农牧站，四川达州 635000；2.四川省达州市通川区农业局，四川达州 635099；3.达州职业技术学院经济管理系，四川达州 635001)

近年来，达州市通川区坚持“服务城区、富裕农村、聚力扶贫”理念，主推“生猪、牛羊”两大产业，统筹“公共卫生、畜产品质量、生态环境”三大安全，突出“生产上规模、科技增效益、防疫保安全”三大抓手，成功创建“四川省牛羊标准化生产基地县、现代畜牧业重点县”。

1 主要成效

（1）畜牧产业加速发展。2015年全区出栏猪45.2万头、牛3.08万头、羊5.23万只、家禽300万只，同比增长3.88%、14.8%、11.5%、1.64%；实现畜牧产值12.68亿元，畜牧产值占农业总产值达60.11%，同比增长0.61个百分点；全区农民人均畜牧业现金收入3900元、农民人均畜牧业可支配收入1399.28元。

（2）生产方式明显转变。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化”要求，开展畜禽标准化示范场创建活动，推广种草养畜、“畜—沼—粮（果、菜）”、稻田养鸭、林下养殖，走以标准化为基础、适度规模为主导、种养平衡、环境友好的循环发展路子。全区建成畜禽规模养殖户3108户，发展畜禽标准化养殖小区164个，备案畜禽养殖场（小区）491个，生猪、肉羊规模化养殖率达76.2%、63.4%，同比提高0.9、4.3个百分点。

（3）产业格局初步形成。通川区拥有畜禽交易市场12个、畜产品流通市场25个（其中蒲家畜牧交易市场被确定为全国农产品定点批发市场），是全国牛肉生产加工百强县、灯影牛肉之乡和达州市菜篮子工程核心区，市区共建的农产品加工集中区被确认为全国农产品加工业示范基地。在1家（双胞胎饲料）营业收入超10亿元和3家（宏隆肉业、百年灯影、鑫源食品）超亿元的重点龙头企业引擎下，全区建成16个生猪基地、14个草食牲畜基地、2个家禽生产基地，注册家庭牧场122个，培植63家养殖专业合作社和铁山黄羊养殖专业联合社，生猪、肉羊规模养殖农户入社2629户，适度规模养殖入社率达90%。

（4）产业扶贫初见成效。将涉农财政专项资金股权量化，合理分配贫困户、非贫困户、村集体三者股权（体现出对贫困户的政策扶持），就近股本注入好带头人、好产业、带动能力强的新型经营主体，引导村民、村集体经济组织和承接新型经营主体依法订立合同或协议，在让其根据消费市场需求、生产经营获利后，按股固定分红的同时，通过圈舍托管、畜禽寄（赊）养和聘农务工或吸纳贫困户管护付费等形式，带动贫困户养殖生猪12607头、肉牛3129头、肉羊7209只、家禽18.18万只、其他养殖6436头（只），已脱贫摘帽贫困户290户、631人。

2 主要做法

（1）因地制宜抓发展。在远离主城区的乡镇，充分利用山区地域辽阔、涉农资源丰富和生态容量大等优势，在科学规范、适度规模上做文章，重点打造巴达高速产业经济带畜牧产业。在城乡结合部的乡镇，引导宏隆肉业、旺门生物等企业退城进园，建设数字化控制、智能化管理的工厂化设施畜牧业。在环城经济带的乡镇，实施退郊进沟上山战略，将观光与休闲、体验与游乐结合起来，优化发展观赏性特种经济动物，探索明月江月湖生态农业观光园的认养模式，建立射猎园、禽卵拾趣园等新兴业态。

（2）科技兴牧提品质。主动对接四川农业大学、省畜科院和市级涉农科研推广机构，设立20个专家服务站、畜禽人工授精站（点），开办“关注三农”电视节目，举办科技知识讲座、良种补贴项目培训班；建立微信工作群，搭建“农技宝”综合信息服务平台，选派科技特派员、农技员深入基层，驻点到乡镇、延伸到村组、服务到农户，并对其到岗出勤情况实行“钉钉”登记打卡制度，在通过照片、视频等方式在线解决产业发展中遇到问题的同时，以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口，集成“四新”技术和“六良”配套，将畜禽养殖实用技术送到农户手中、科技成果用到畜禽圈舍，尤其是在关键技术、突发事件、农民需求面前，做到技术指导到户、到点、到人。全区建成生猪人工授精站（点）19个、肉羊人工授精站（点）8个，生猪三元杂交改良面达91.3%、肉羊杂交改良面97%，完成3.7万平方米圈舍改造、标准化圈舍改造面达75.4%。

（3）创新机制树品牌。指导龙头企业与专合社、家庭牧场强强联手，探索“订单”、“托养”与“寄养”、“农超对接”等新型合作机制，利用QQ群、微信等社交媒体，将“互联网+”销售特色畜产品等新商业模式引入畜牧业，构建全产业链和价值链，着力在特色上下功夫，在优质高效上做文章，在品牌、绿色上创效益。全区认证无公害畜产品基地11个，发展蜀宣花牛、北外野猪、梓桐黑猪、铁山黄羊、金石黑山羊、安云林下养鸡和碑庙肉牛、梅花鹿等特色养殖，提升“川汉子”、“百年灯影”牛肉系列和“逹俊”牌铁山黄羊、“福成寨”牌无公害鸡蛋等畜产品品牌知名度及影响力，其中“通川灯影牛肉”被评为国家地理标志保护产品，宏隆肉类制品有限公司生产的“川汉子”灯影牛肉获得国家生态原产地保护认证。组建区域性“铁山黄羊”养殖联合社，推行“统一供种、统一饲料、统一防疫、统一销售和分社分户饲养”的四统一分模式，发展社员572人，养羊社员年人均收入8500元、增收4300元；示范带动养殖户1294户增收，年出栏黄羊1.9万只。

（4）依法治牧保安全。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，建立健全行政、业务双轨目标责任制与责任追究制，推动防疫责任由部门负责向政府主导转变、防疫重点由季节性向全年性防疫转变、防疫工作由经验防控向依法防控转变，推行阉割免疫、春秋普免和规模场按程序免疫相结合的模式，深入实施强制、计划免疫，确保了辖区内“清净无疫”。严格落实畜产品质量监管属地管理责任、企业主体责任，严格执行产地、屠宰、引种申报检疫和“四不一处理”制度，产前开展市场联合执法检查，产中专人定点监控规模养殖场，产后扩大监测覆盖面、提高监测密度，做到管理、宣传、服务、处理“四到位”。