章建宏，许金月，章家恒

(1.金华市婺城区动物卫生监督所，浙江金华，321000；2.武义县畜牧兽医局)

金华市婺城区病死动物无害化处理措施及运行监管调研

章建宏1，许金月1，章家恒2

(1.金华市婺城区动物卫生监督所，浙江金华，321000；2.武义县畜牧兽医局)

金华市婺城区动物无害化处置中心(病死动物无害化处理厂)建设项目由金华市莱逸园环保科技开发有限公司承建，建设地点位于雅畈镇上岭殿村六部寺，采用回转式焚烧炉焚烧法处理工艺，处理技术符合农业部《病死动物无害化处理技术规范》和《浙江省死亡动物无害化集中处置技术导则(试行)》的要求。

该项目通过环境评估和社会风险稳定评估，2016年1月开始运行，同年5月经市政府牵头协调，将金东区、金义都市、开发区、金华山等地的死亡动物合并到婺城区动物无害化处置中心处理，处置中心由县域转变为区域性的金华市动物无害化处置中心。

据调研，2016年该动物无害化处置中心统一收集、集中无害化处理死亡生猪19.69万头，其中死胎2.22万头，对确保生态环境卫生，畜牧业持续健康发展和畜产品质量安全，意义重大。

1 病死动物集中无害化处理的意义

1.1 有效防控动物疫病传播 病死动物及其产品经无害化焚烧处理，可有效切断疫病传播，尤其是人畜共患病的传播途径，对构建重大动物疫病长效防控机制，保障畜牧产业持续健康发展，建设美丽新农村、生态金华具有重要意义。

1.2 确保畜产品质量安全 经调研，建成动物无害化处理中心，开展统一收集、集中无害化处理病死动物，可有效杜绝不法分子收集、销售病死动物及其产品现象，保证了肉食品安全。

1.3 保障生态环境卫生安全 病死动物尸体自然降解时间较长，并会产生硫化物、氨气等有害物质。病死动物处置不规范，随意抛扔极易造成对土壤、空气、水源的环境污染。病死动物采用密封包装、收集运输，采用回转式焚烧炉焚烧(回转式焚烧炉是目前国内外公认和普遍采用的一种废物焚烧炉型，适用于处理固体、液体、污泥等废物)，具有适应性广、技术成熟、运行连续、焚烧彻底等优点，对涉及区域、行业、群众利益和生产生活不会产生其他环境污染的影响。

1.4 实现环境、经济、社会的可持续发展 病死动物及其产品无害化处置设施的建立，对进一步完善城市的综合功能，提高城市品位，实现环境、经济、社会的可持续发展，具有重要意义。

2 无害化处理措施及运行监管

2.1 建立生猪保险全覆盖与无害化处理联运机制 据调研，金华市婺城区采取病死动物“统一收集、集中处置”模式，严格按照“政府督导、企业运作、财政扶持、保险联动”原则，建立“场户送交、流动收集、集中处理”的病死动物无害化收集处理体系，运行规范，监管严格。

2.1.1 建立病死猪收集暂存点 各乡镇根据生猪饲养情况设立死亡动物收集点，年存栏500头以上的生猪规模养殖场，建设与养殖规模相适应的存放死亡动物冷库，具备通水、通电、消毒等条件。无害化处置中心每周到点收集清运一次，生猪养殖场则根据猪只死亡情况通知处置中心，处置中心接到通知后及时到点收集清运。

2.1.2 建立无害化处理与生猪保险联动队伍 乡镇收集人员由乡镇政府雇用、签订协议，雇用服务费由区财政安排的病死猪无害化处理考核奖励经费中列支。由保险公司理赔人员和无害化处置中心收集工作人员联合到场(点)勘验收集病死猪。规模场死猪收集，原则上是冷库装满后勘验收集一次；散养户的病死猪由畜主按规定时间送至指定地点交保险公司理赔人员和无害化处置中心收集人员勘验收集，现场勘验收集后，做好场地、收集工具等消毒工作。病死动物交接按要求填写死亡动物交接四联单，由保险公司理赔员、养殖场户业主、无害化处置中心收集员、乡镇收集监督员签字确认，并附录像或照片。

2.1.3 死亡动物收集运输 病死动物无害化处置中心配备3辆专用密封运输车，并安装GPS和视频监控系统。收集车辆每天到指定地点收集一次，规模场原则上每周收集一次，特殊情况增加收集频次，按规定办理交接手续。同时，做好车辆清洗、消毒、维护等管理工作。

2.1.4 规范病死动物处置 按照农业部《病死动物无害化处理技术规范》和《浙江省死亡动物无害化集中处置技术导则(试行)》要求，病死动物运送到处置中心后，进行计量、称重，做好台帐记录，卸入冷库贮存。将冷冻后的死亡动物进行计量、称重、破碎、焚烧，对全过程进行视频监控，并建立档案，资料保存5年。

2.2 无害化处理运行监管 由各乡镇政府负责对养殖场户和病死动物收集点的监管；农林、环保等部门对无害化处置中心处理病死动物的情况实施监管。

一是加强对生猪规模养殖场户的动物防疫工作进行监督，对动物防疫措施落实情况进行监管，对病死动物无害化处理或交送处置等记录进行动态检查和监管。

二是对病死动物收集暂存点的病死动物交接记录开展定期抽查。病死动物交接必须填写死亡动物交接四联单，由保险公司理赔员等四方签字确认，附有录像和照片。

三是对病死动物集中处置设施进行检查，督促完善动物防疫条件，健全兽医防疫和管理制度，严格落实死亡动物收集、处置岗位责任制度。

四是对死亡动物运输车辆、交接过程、处置过程实施视频监控。

3 对病死动物无害化处理的建议

3.1 加强病死动物无害化处理与保险联动机制 实现所有病死动物无害化处理全覆盖，把无害化处理作为保险理赔的前置条件，确保病死动物收集率和处理率达到100%。

3.2 进一步完善长效管理机制 建立完善无害化处理应急预案，完善统一收集、集中处理岗位职责和管理制度，推进病死动物无害化处理工作的顺利开展。

3.3 加强宣传力度 病死动物无害化处理是利国利民的大事，有关部门应加大宣传和执法力度，做好病死动物无害化处理工作，确保畜牧业健康持续发展，维护公共卫生安全。

农业部要求推动休闲观光牧场发展

最近，农业部印发《关于休闲观光牧场典型模式的通知》，要求各地学习借鉴典型休闲观光牧场模式，积极探索，推动休闲观光牧场建设和发展，培育畜牧业发展新动能。

《通知》指出，休闲观光牧场集现代畜禽养殖示范、科普宣传、休闲观光体验于一体，是现代畜牧业的示范窗口，是新形势下畜牧业培育新动能、创造新业态、实现一二三产业融合发展的有效手段。

近年来，河北、内蒙古、河南等地积极推动休闲观光牧场发展，形成了一批典型模式。主要代表有：河北君乐宝乳业优致牧场的观光体验模式、内蒙古子昂牧业的奶牛主题公园模式、河南郑州昌明奶牛科普乐园的家庭牧场亲子互动模式等。

《通知》要求，各地农牧部门要借鉴这些典型模式，结合地区资源优势、人文历史、交通区位等，探索本地发展休闲观光牧场的适宜模式。要通过发展休闲观光牧场，宣传农牧文化和企业品牌，让消费者切身体验优质安全畜产品的生产加工过程，激发消费信心和活力。

《浙牧》讯

2017-04-18

S851.2

C

1005-7307(2017)04-0023-002