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党支部领创合作社 富村强农固根基

10月中旬，大型拖拉机拉着“播种、施肥、碾压”一体耧，轰隆隆地几个来回，山东省齐河县华店镇巨庄村村民巨方福的2公顷小麦就种完了。“这是几十年来过得最省心、最省力、最省钱的一个秋季。”56岁的巨方福乐呵呵地与笔者聊天，“秋前，俺把全家2公顷地都入股合作社，整个秋收、秋种仅负责把肥料、种子运到地头，其他都由合作社包了。”

巨方福说的合作社，是其相邻的龙庄村党支部创办的龙峰粮食种植专业合作社。由龙庄5名村干部每人出资10万元创办，村民以资金或耕地入股。为保障可持续发展，合作社按净收益3%的比例，提取公益金和公积金。

合作社统一为社员提供机收（运）、机耕、机播（碾）、销售、供种、供肥、供药、技术指导等服务。由于规模大，比起市场价，社员667平方米至少可节省种子、农药、化肥钱77元，统一机收、耕、播，还可省20元，合计97元。社员还可享受国家免费深耕政策，667平方米又省100元。今年麦收，社员通过合作社的“订单麦”，667平方米增收200元。今年8月份，合作社对耕地入股的社员667平方米分红300元。年底，还将对资金入股的社员分红，预计每股分红2000元。

看到村党支部真作为、入社真受益，龙庄全体村民以各种方式入股，全体入社。周围村民也看着眼红，托朋友、找亲戚加入合作社。目前，该合作社入社门槛已提高到每股1万元，合作社拥有入股耕地333公顷、社员245户，周围有6个村庄的部分村民加入。

“龙峰”是齐河农村党支部领办创办合作社的生动一例。在全国率先推行农村党组织书记规范化管理、将村干部工资报酬全部纳入县财政发放之后，如何深化服务型党组织建设、破解村集体经济空壳等难题成为齐河决策者思考决策的必答题。

“农村党支部领办创办农机合作社”是齐河针对县情实际、顺应农业发展情势、深入调研做出的决策。2015年8月，齐河县出台政策，全面启动。由村党支部书记、主任等村干部作为领创人，出资入股成立合作社，吸纳其他服务组织和农户为合作社成员。目标是到2016年底，全县合作社作业面积占全县农机作业总面积的90%以上，全县大中型农机加入合作社比例达80%以上，基本形成装备结构优、服务保障强、经营效益佳、运营管理好的发展新格局，力争带动村集体经济年均收入4万元以上。针对村集体经济薄弱的实际，启动时，县财政按照每个合作社配置价值15万元农机的标准，帮助其配齐农机装备。其中，合作社承担70%，可分两年还清；县财政补贴30%的启动资金，并承担延期付款产生的利息。

作为党支部领创合作社的试点镇，华店镇提早行动，2015年春节过后即着手始酝酿推动。他们制定合作社章程，确定村集体、村干部的出资比例。村党支部、村委会在原始资本中所占比例是，集体经济年收入低于2万元的村，村集体出资比例不能低于60%；收入在2万～3万元的村，出资比例不低于50%；能够完成集体经济收入任务（3万元及以上）的村，出资比例不低于30%。村党支部书记出资不少于1万元，主任不少于5000元，村其他干部不少于2000元。对于集体经济空壳村，由村委会委托支部书记、主任贷款。此款由村委会使用、分红、还款、担责，与委托人无经济联系。村两委出具书面委托，确定贷款数额、注明用途等，并进行司法公正，以法律形式固定责任。目前，该镇已注册村级社73个，镇级联合社1个，入社农户7250户。统一为社员提供各类低价高效服务，一年可减少耕作及农资支出等成本984万元。有15个村集体收入由原来3万元增加到5万元，7个村增加到10万元，25个后进村全部转化；群众涉农上访比同期减少50%。

以点带面，蓬勃发展。目前齐河已发展农机专业合作社603家，其中党支部领办型340家；拥有大型机械3856台（套），资产总额达到4.2亿元。建成全国农机合作社示范社2个、省级示范社3个。合作社流转土地1000公顷、托管土地3333公顷，今年完成深耕1万公顷、深松2.3万公顷，耕种收植保作业26.4万公顷，预计实现经营收入2.13亿元，利润1.2亿元，为贫困户减免作业费150多万元。 （刘明）