王辉

【摘 要】在社会保障体系中养老保险是十分重要的组成部分，对实现社会经济的和谐具有十分重要的推动作用。当前我国事业单位养老保险制度改革问题成为了热点话题，如果养老保险改革呈现出滞后性，那么则会对社会的发展造成影响，甚至会增加国家的财政负担，阻碍和谐社会的构建。在本篇文章中作者结合对事业单位养老保险制度改革的认识，对其中存在的问题加以分析，并对症下药，提出相关解决措施。

【关键词】事业单位；养老保险制度；改革

一、我国事业单位实施养老保险制度改革的重要意义

1.构建社会保障体系的重要组成内容

众所周知，我国社会保障制度改革是与经济体制改革发展同步进行的，在经过20多年的发展进程中，社会保障制度逐渐发生变化，其范围逐渐得到扩大，逐渐从基本养老保险以及失业保险扩展到基本医疗保险、生育保险等，推动我国社会保障体系更加完善。但是从整体角度分析，我国养老保险制度在多次调整与改革后仍旧呈现出滞后性，甚至部分地区仍旧采用传统的模式，导致社会保障制度缺乏规范性。这一发展趋势下，则需要积极加强养老宝箱制度改革，为构建统一、稳定的社会保障体系奠定基础与保障。

2.推动我国事业单位的深化发展

事业单位是社会经济发展中的重要组成部分，数量众多，人员队伍庞大，对推动社会的发展具有重要作用。在经过多年发展后，我国事业单位存在缺陷与弊端，需要加以深化处理。另外，因为事业单位的类型不同，所获得经费的渠道不同，所以导致养老保险待遇不同，会导致事业单位与企业之间相互攀比的现象十分严重。所以积极加强事业单位养老保险改革，保证养老保险待遇的均衡性，构建切实有效的养老保险制度，为推动事业单位的创新发展奠定理论基础与保障。

二、现阶段我国事业单位养老保险改革所存在的问题

1.缺乏统一的制度且参保率较低

当前，我国大多数事业单位养老保险制度改革没有得到全面推进，并且没有行政企业养老保险与事业单位养老保险制度的双向发展，导致事业单位退休人员养老保险待遇存在差距。另外，在诸多地区的事业单位人员全部参保，但是仍旧有部分地区的事业单位参保率较低，主要以政府差额拨款以及自收自支的单位参保，导致参保率过低，这一发展趋势下，则会导致我国事业单位养老保险制度改革不统一，甚至还导致覆盖面狭窄等现象。

2.事业单位养老保险制度与企业养老保险制度未有效衔接

现阶段我国养老保险制度主要分为三种类型，分别是企业养老保险制度、事业单位养老制度、公务员退休养老制度，在几十年退休制度的影响下，我国企业与事业单位所给予的养老保险制度存在较大的差异，导致事业单位养老保险的可携带性比较差，没有与企业养老保险制度相互衔接，这种情况会在一定程度上阻碍人力资源的合理配置，甚至对我国社会经济的发展造成影响与制约。

3.对财政造成压力

从某种角度分析，我国事业单位养老保险缴费问题非常严峻，因给付机制不够合理，所以在一定程度上给财政部门造成影响与压力。另外，正如上文所言，我国事业单位养老保险制度与企业所采取的养老保险制度存在差异，事业单位的养老保险费用都是由国家以及单位所负担的，个人不需要再次缴纳费用，具有替代率，但是近几年在人们生活质量不断提高的基础上，我国人口老龄化现象十分严重，当前事业单位所采取的支付模式会给国家财政部门造成压力。

三、我国事业单位养老保险制度的改革策略

1.严格按照公平正义优先的基本原则

从宏观角度分析，事业单位养老保险制度关系到社会的发展与进步，从微观角度分析，事业单位养老保险制度关系到千万人的生活，所以在改革过程中需要严格遵循公平正义优先的基本原则。其中所谓的公平正义主要是指要设定一个目标，在事业单位养老保险制度改革中，需要对每一位事业单位工作人员公平对待，不能出现差别与歧视，并且要依据这一基本原则，实现资源的合理配置，让每一位事业单位的工作人员都可以在退休之后享受养老金保障。除此之外，在新形势下，还需要根据实际的发展情况制定完善的养老保险制度，真正促进我国社会经济的发展与进步。

2.制定养老保险费用的统筹模式以及层次

当前我国事业单位养老保险的费用主要是由国家所承担的，并不需要缴纳养老保险费用，这种情况不符合社会保障中最基本的权益义务原则。在新时期，为从根本上推动我国事业单位的发展，其养老保险改革需要将这一局面进行改善，为缓解财务部门的压力，事业单位养老保险费用可以让社会、个人进行承担，并且还需要制定完善的统账结合的制度，制定完善的统筹层次。当然，我国事业单位养老金的统筹层次主要是在大数法则下筹集社会保险基金，从而进一步提高风险的能力，实现对养老保险的保护。与此同时，因为当前我国事业单位养老保险改革不够深入，所以需要实现事业单位与企业的相互整合，实现全面的统筹，如此一来才能真正提高我国事业单位养老保险制度的有序发展。

3.实现事业单位分类改革

毫无疑问，我国事业单位改革是一项比较复杂的改革，其内容涉及广泛，包括工资收入分配、人事制度、养老保险制度等，所以笔者认为事业单位需要实施分类改革，根据性质与属性的不同进行分类，只有真正做到这一点，才能对事业单位的划分依据以及标准更加明确，才能为进一步推动我国养老保险制度改革提供理论保障。

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