王建宇 田 利中国食品药品检定研究院，北京 100050

药检机构大型仪器设备共享管机制探讨

王建宇 田 利
中国食品药品检定研究院，北京 100050

大型仪器设备是药检机构固定资产的重要组成部分，更是开展检验检测工作的重要手段。多年来中国食品药品检定研究院坚持推进大型仪器设备共享使用，取得了很好效果；总结中检院在大型仪器设备的信息化共享平台、共享管理制度和人才建设等方面经验基础上，围绕共享设备选取机制、使用机制、核算机制和考核机制等关键问题和难点展开讨论，为具备条件的药检机构开展大型仪器设备共享工作提供经验和建议。

药检机构；仪器设备 ；共享管理

仪器设备是开展药品检验检测的重要工具，是标准物质研制的重要手段，是获得准确检测结果的有力保障，是科学研究和技术创新的有力支撑[1-2]。近年来，各级药检机构仪器设备资产规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升。但是，仪器设备利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显，部分仪器设备重复购置，存在部门化、单位化、个人化的倾向，闲置浪费现象比较严重[3]，仪器设备对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥；而共享管理可有效地提高仪器设备，特别是大型仪器设备的使用效率、降低使用成本，最大的发挥使用效能[4-5]。因此药检机构大型仪器设备共享建设始终是值得关注和讨论的一个课题。

1　中检院大型仪器设备共享管理

中国食品药品检定研究院（以下简称“中检院”）是国家检验药品、生物制品质量的法定机构和最高技术仲裁机构；依法承担实施食品、药品和医疗器械等多领域产品的检验检测、安全评价，以及相关技术研究工作[6]。为提升检验检测和科研能力，近年来中检院不断加大购置大型仪器设备的资金投入，截止2015年价值50万元以上的仪器设备台套数和总资产分别较2011年增长了2.8倍和3.4倍（见图1），为提高设备的使用效率，我院建立了有效的共享制度和运行机制，对大型仪器设备共享管理进行了有益的探索。

1.1搭建信息化共享平台

近年来得益于科研信息化的发展，网络版的数据库管理系统逐渐成为仪器设备管理的方向。这种信息化管理模式就是在科研活动的各个环节采用先进的信息技术提供支持与服务[7]，替代了人工记账式管理模式。我院自2011年开展共享管理工作之初，便借助信息化手段在我院固定资产管理系统中增加了“共享管理”模块，共享设备的查询、预约、撤销均通过网络平台进行。该共享平台投入使用已近6年，现在共有29台套大型设备（总价值近3500万元）在平台上提供预约共享服务，并由院仪器设备管理中心负责共享管理网络平台的建设、维护及管理。

1.2建立共享管理制度

为规范开展大型仪器设备共享管理工作，2011年开展共享管理工作之初中检院仪器设备管理中心负责制定了“仪器设备共享管理规定”，在执行过程中又历经多次修订，内容渐趋全面。对于纳入共享的设备分为专管和托管两种管理方式，专管是指由独立的共享实验室管理并提供共享服务，托管是指由其他相关业务科室管理并提供共享服务。使用方式分为专用和公用，专用是指共享设备必须由经授权的操作人员操作，公用是指共享设备的操作无需特别授权，本单位实验人员均可操作。共享设备采用预约使用的方式，查询、预约要通过公开的网络共享平台进行。为保障共享设备的状态完好，院内设立专项经费，用于共享仪器设备的日常维护和消耗品补助。目前我院采取的共享管理方式是由分析测试室集中管理与维护共享设备，并负责对其他部门操作人员进行操作技术培训。

图1　50万元以上大型仪器设备价值与数量的增长

1.3人才队伍建设

“人”始终是仪器设备的操作者和管理制度的执行者，人才队伍的建设也是大型仪器设备共享管理的重要内容。推进大型科学仪器资源共享建设工作需要一些既具有深厚的学科专业背景，又熟练掌握尖端科技仪器操作及维护技术的高素质、复合型人才队伍[8]。开展仪器设备共享工作至今，我院共享实验室技术人员不仅能够熟练操作多种大型仪器设备，在提供共享服务的同时学到更多先进的检验检测方法，同时也能够参与到更深更广的科研工作中；而其他部门技术人员只要通过共享设备的操作考核，便能授权使用更多大型仪器设备，提升了个人技术能力。同时在共享管理中，在院内还培养了一批仪器设备精细化管理人才。两方面人才相互结合，共同推进了仪器设备共享工作的发展。

2　大型仪器设备共享管理机制探讨

几年来，中检院在开展大型仪器设备共享管理工作的同时，不断总结工作中的经验和不足，逐渐摸索出一条适用于药检机构大型仪器设备共享管理方法。本文认为开展大型仪器设备共享工作要做好以下几个管理机制的建设。

2.1选取机制

共享工作开展得如何，很大程度上取决于共享设备选取得是否科学合理。在药检机构内通常安检品类别会为若干科室（实验室），各科室之间相对独立，仪器设备共享不充分，使用效率低，严重的造成闲置[9]。共享设备的选取一方面要注重激活已有大型仪器设备，挖掘已有仪器设备的检验能力，统筹管理，提升使用效率，能共享的设备必须共享；另一方面要注意调控新增设备，合理布局新增仪器设备，优先购置能够共享的设备，对已有大型设备申购时严格审核，以开放共享推动解决重复购置和闲置浪费的问题。各药检机构仪器设备管理部门要担负起责任，实地调研或专家论证等多方式结合管理，为共享设备选取提供科学合理的依据。

2.2使用机制

共享管理最终目的是提高仪器设备使用效率，管理方式方法是手段，各药检机构可以根据自身情况可灵活开展不同共享管理方式。对于通用的或价值较低的仪器设备，可采用集中管理的方式，如设立分析测试中心（室）或仪器中心（室），并提供共享服务，提高使用效率；对于专业性强或价值较高的仪器设备，可以采用分散在各专业实验室管理的方式，但要做到设备功能公开、状态公开、使用情况公开。共享仪器设备的操作建议采取“授权使用”方式，未经授权的人员不得使用。共享仪器设备所署部门负责对操作人员进行培训、考核和授权。落实管理责任制对于大型仪器设备管理十分重要，一台仪器设备如果没有专人负责，往往会造成“有人用，没人管”，最后导致设备性能下降或损毁，因此对于共享设备必须有一名固定的责任人，确保共享设备的状态完好。

2.3核算机制

仪器设备的及时维修维护，是保证其长期稳定可持续使用的关键，而及时的维修维护需要有相应经费的支持[10]。对于共享设备使用要不要付费，这是困扰共享管理的突出问题。无偿使用，共享设备的维护维修费用如何保障；有偿使用，收费标准如何确定？药检机构内部如果各部门未独立核算，其共享设备使用无需收费，且应保障共享设备维护维修费用；如果各部门独立核算的，其共享设备可适当收费，但收取的费用应用来承担共享设备运行所需的成本（如水、电、气消耗费用，场地占用费用等）和日常维护维修的费用，还可以考虑专职操作人员人力成本，并要制定公开的收费管理办法。药检机构内部共享设备的收费不应以盈利或增加个别部门收入为目的，其主要是从运行成本角度出发，是一种行知有效的激励措施，鼓励更多的设备能够提供共享服务。目前，一些“211工程”高校在大型仪器设备共享管理、有偿使用上设立了开放测试基金。以清华大学设立的实验室开放基金为例，对课题组给予一定比例的分析测试费用支持，通过开放基金的杠杆作用撬动更多的自筹基金，对年轻教师和经费不足的项目支持作用明显，更好地支持了设备共享平台的发展[11]，可供各药检机构借鉴。

2.4考核机制

考核机制共享管理工作的重要一环，一方面要对共享服务提供部门进行考核，另一方面也要对共享设备的使用情况进行考核。通常仪器设备绩效评价一般包括定性分析与定量分析两种方式：定性分析是凭借分析者的知觉、经验并结合对象的信息资料作出的主观性较强的判断；而定量分析是运用数学模型计算和分析对象的各项指标及数值的一种方法[12]。其中定量分析数学模型国内学者已进行了很多相关研究[13]。目前，药检系统内尚无考核仪器设备使用效益统一的标准，但教育部印发的《高等学校贵重仪器设备效益年度评价表》可供各药检机构参考采用[14]。对共享设备进行绩效考核到定量分析往往操作难度较大，那么对共享设备管理工作的成效和不足进行阶段性总结也不失为一种有效的绩效评价手段。通过绩效考核管理保证共享设备“能进能出”，实现对共享设备的动态管理。

除以上几点外，在共享管理工作中还应注意以下几点：一是保护实验人员使用共享设备产生的知识产权，同时实验人员使用共享设备形成的著作、论文等发表时，要明确标注所使用仪器设备情况；二是做好检验检测、科研数据和其他技术机密的保密工作；三是注重仪器设备共享使用的宣传，让更多人接受共享、更多的设备投入共享。最后需要指出的是：开展仪器设备共享要量力而行、因地制宜，共享的目的是提高仪器设备使用效率、提升检验检测能力，而不是管理本身需求。

近6年来，中检院以制度建设为基础，信息化网络为平台，人才培养为根本，在大型仪器设备共享使用方面取得了初步成效，共享管理的仪器设备数量和服务质量稳步增加，对于提供共享的部门也产生了较好经济效益，并积极探索解决大型仪器设备共享工作中遇到的问题。近年来，各级药检机构愈发重视仪器设备管理工作，但由于各药检机构地域不同、规模不同，检验检测工作各有侧重，仪器设备管理工作也会遇到各种问题，这更需要创新理念、科学管理、高效执行，充分挖掘每台仪器设备的潜在价值[15]，最大限度为检验检测工作服务，仪器设备共享无疑很好地符合这一管理创新思路。

[1] 张艳玲，冯信平，徐志.提高科研院所大型仪器设备管理水平的思考[J].实验室研究与探索，2012，33（11）：287-293.

[2] 何宇，刘成雁，王志嘉.规范分析测试中心实验室仪器设备管理进一步提升实验队伍管理水平[J].中国现代教育装备，2015，229（21）：4-6.

[3] 中华人民共和国国务院.关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见［EB/OL］.http∶// www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/26/content_9431. htm，2015-01-26/2016-08-15.

[4] 中华人民共和国国务院．国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年［EB/OL］.http∶//www.gov. cn/gongbao/content/2006/content_240244.htm.2006-02-07/2016-08-15．

[5] 王海峰，王晋.北京地区大型科学仪器设备及其共享初评[J].中国科技资源导刊，2014，46（1）：104-109.

[6] 王建宇，祁景昆，王冠杰，等.面向药品质控实验室认证的仪器设备采购管理实践[J].医疗卫生装备，2014，35（10）：138-140.

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[8] 宋立荣，刘春晓，张薇.我国大型科学仪器资源开放共享建设中问题及对策思考[J].科研管理研究，情报杂志2014，31（33）：1-6.

[9] 唐红军.谈充分发挥国家配备的药品检验仪器设备的效能[J].中国药事，2013，27（3）：277-279.

[10] 陈忠林，赵贞，徐勇鹏，等.科研仪器设备开放共享在研究生培养中的作用[J].实验技术与管理，2015，32（5）：5-7.

[11] 梁国华，杨树国，武晓峰，等．清华大学实验室开放基金的设立与发展［J］.实验技术与管理，2012，29（8）：188-193．

[12] 李海燕，姜春兰，杨会如，等.高校仪器设备使用绩效评价的博弈论分析法[J] .实验技术与管理，2013，30（3）：221-226.

[13] 陈祺，曾晓思，林键，等.高校实验室开放共享绩效评价研究[J].实验技术与管理，2013，30（9）：211-216.

[14] 中华人民共和国教育部.关于印发《高等学校仪器设备管理办法》的通知［EB/OL］.http∶//www. moe.gov.cn/s78/A15/xss_left/moe_779/s3263/201001/ t20100128_80048.html．2000-03-21/2016-08-15．

[15] 梁雄，胡泽友，杨毅.高校大型仪器设备共享的探索与实践[J].实验室研究与探索，2011，30（7）：194-196.

Discussion on the mechanism of sharing and management of large equipments in the Drug Inspection Institutes

WANG Jianyu TIAN Li
National Institutes for Food and Drug Control,Beijing 100050,China

Large equipments are important assets in the Drug Inspection Institutes,and an important means for inspection and testing.National Institutes for Food and Drug Control (NIFDC) has been insist on developing sharing management for many years.Based on the experience of sharing management of Large equipments,methods are put forword and discussed about choosing,using,charging and assessment of sharing equipments.These measures could be helpful to improve the effective management level of equipments．

Drug inspections institutes;Equipment;Sharing management

G647

B

2095-0616（2016）17-218-03

中青年发展研究基金课题。

（2016-06-19）