穆美霞（兰州公路管理局应急抢险保障中心，甘肃兰州 730000）



公路工程施工项目成本控制

穆美霞
（兰州公路管理局应急抢险保障中心，甘肃兰州 730000）

【摘要】文章通过对公路工程施工项目管理及影响因素进行分析，根据公路工程项目建设过程中的前、中、后三个阶段的不同工作内容和性质，分别论述了工程项目成本管理的具体措施。公路工程项目成本管理是指公路项目在建设过程中，运用一些技术方法和管理手段，对生产经营过程中所消耗的人力、材料、物力和各项费用进行分析、组织、控制、跟踪、分析，通过控制和跟踪发现和纠正出现的偏差，将项目成本控制在目标范围之内，力求实现目标成本的成功。

【关键词】公路工程 项目成本 成本控制

1 概述

在公路建设市场竞争日趋激烈的环境下，既要保证工程质量、确保工期，又要实现项目的目标利润，则务必通过项目成本控制方式进行管理，并将项目成本控制贯穿于整个项目的施工建设全过程中，落实相关责任人，按照制度和规章管理和控制，才能够有效降低项目成本，提高项目的利润率。

2 影响公路工程项目成本的主要因素

2.1 工期进度

公路工程项目是否能在预订期限内交付使用，直接影响到工程的成本和效益。工期过长就需要增加施工成本，但是如果工期过短则有可能由于赶工而影响工程质量，后期返工进而又会增加成本；并且在加快施工进度时，需要在原计划基础上增大人、材、机等资源的投入，虽减少了直接费，但是会使直接费大幅增加；减少资源物料的投入，又会延缓施工进度，影响项目的交付使用，所以需要兼顾施工进度和质量，制定合理的工程施工进度计划。

2.2 工程质量

工程项目的质量和成本看似是矛盾的对立面，如提高工程项目质量就需要增加资源投入、增加经济成本和时间成本，但是两者却又存在着统一的一面，如果工程项目的成本计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以获得较好的质量，而且有可能使工期缩短；相应地，在进度得到保证的情况下，合理提高质量也会减少因质量问题造成的返工和维修的发生，从而也降低了工程的成本。

2.3 招投标对成本的影响

我国的工程建设招投标工作在不断完善的过程中，越来越体现出法制化、市场化、公平化原则，但是由于公路建设项目路线长、规模大，周期较长，建设资金相对紧张等因素，业主在评标中多采用低价中标的模式，这就导致施工企业在投标过程中竟相压低报价，以增加中标机会；最终结果是公路项目造价不断被压低，不但给工程项目造成亏损风险，还有可能因为经济因素影响工程质量。所以在投标过程中制定合理的目标成本，并且编制合理的标底预算价格，至关重要。

成本控制起源于公路项目的投标阶段，贯穿于项目建设的全过程之中，所以文章从施工的不同阶段，对成本控制的不同方法进行论述。

3 公路施工准备阶段的成本控制

3.1 标书编制阶段

工程项目投标标书分为技术标和商务标两个部分。技术标内容涉及到施工中的所有内容，但由于编制前对工程实际情况掌握不足和很多的不确定因素，要注意为项目实施留有变更的余地，方案的制定可进行合理的“文字调整”，为日后的施工调整做好准备。商务标的编制即要保证总造价不要过高失去中标的机会，也要保证不因单价过低而导致亏损，所以可以采用不平衡报价策略，在不提高总造价的基础上，对不同时期的分部工程单价和工程量适当调整，便于日后发生单价变更时挽回经济损失，降低资金成本压力。

3.2 总承包合同的谈判与签订

经过激烈的投标、评标工作，中标后就要开始进行总承包合同的谈判和签订工作。首先要仔细阅读合同条款，了解工程中相关的规定和要求，并会同各部门意见，根据以往经验设想在项目实施和合同履行过程中可能出现的问题和相关措施，既要按照招投标文件中的规定执行，还要对投标文件中不具体、不确定的条款和内容就行协商，通过与业主谈判，争取到合理的合同条款，力求在合同中限制和转化可能存在的风险。

3.3 标准合理的标后预算

以中标的公路工程项目总成本为依据，编制目标成本预算和控制计划，即以收定支。在中标价格不占优势的前提下，标后预算编制是保证项目经济收益的一项重要措施，它能够在事先对单位工程的工、料、机及其他费用进行计划，有效解决了以往工程完工后通过决算判断盈亏的滞后性弊端，避免财务亏损已经反映到账面中无法挽回的情况，所以，通过工程实际情况和施工方案的制定，做好月度、季度的成本计划，并及时分析成本利润情况，保证项目能够被把握和控制。

4 施工实施阶段的成本控制

4.1 施工中优化施工组织设计

施工前，我们需根据设计图纸编制施工组织设计方案；在施工过程中，只有通过对投入的人力、材料、机械设备及其他周转材料有序组织、合理安排，才能够保证施工成本的有效利用。在将设计图纸转化为实体工程的过程中，应以投标文件的施工组织设计为基础文件，通过细化优化工料机的分配，编制出具有先进技术和合理精干的施工方案，并对各分项分部工程制定合理的施工进度，按照立体交叉、平面流水作业方式，确保不间断的进行工序作业，工作面不闲置，安排时既要考虑人材机的合理调配使用，也要杜绝材料的闲置和浪费，保证经济、合理的施工方案。

4.2 控制原材料成本

在选择施工原材料时，可到当地公路工程定额管理站询价，或通过材料供应厂家及市场询价方式，在保证材料质量的前提下，多家比对，选择质优价廉的材料；材料的预算价格主要由原价和运杂费构成，选择材料特别是地方性材料时，以”就近选料”为原则，采用最经济的运输方式，合理组织运输，以降低材料的运输成本；另外，技术人员应尽可能多学习国内及国际建筑行业领域的新技术、新工艺，对于能提高工程质量、降低工程造价的新材料和新技术，多推广使用于实际施工中，尽量用低价优质性能的材料代替传统的高价材料。在施工现场管理中，应按材料计划进行配发和领用，采用限额领料制度，如果超额领料，应及时分析原因，并予以纠正；最后，要注意材料的有序、合理堆放，加强材料的现场管理，降低材料在现场的运输损耗和仓储损耗。

4.3 严把劳务分包结算及审核

劳务分包结算应以劳务分包合同为基础， 现场的施工技术员、质检员、机械管理员及财务部门都有责任对劳务分包任务量和结算单进行严格审核，对于已经完成的工程量，应及时予以清算。项目部应建立全面的验工结算管理办法，劳务分包队结算时应通过技术、质检、机械、物资及项目经理的审核批准，以防发生完工质量不合格、错算或超结算的情况出现。项目部与劳务分包单位签订单价承包合同，并不容许超过合同中规定的责任单价，劳务分包作业队以结算台账中完成的工程量按期结算，而不是以设计工程量和业主工程量清单为结算依据。完工后，项目应及时与劳务分包队伍进行决算，审计部门要及时进行竣工审计。

5 工程竣工后的成本控制

竣工验收是工程建设的最后一个阶段，施工企业应收集和保管好各类工程技术资料和监理的签证单、变更凭据等，做好竣工决算，对于业主和审计单位提出的不合理意见，要坚持原则、据理力争，严防其降低计量和造价，保护企业的合法权益。竣工结算结束后，应及时督促收回工程款和质量保证金，保证企业的资金周转。

参考文献：

［1］席胜辉.公路施工企业工程项目管理浅论［J］.山西交通科技，2006 （02）.