娄靖

（重庆市江津区广兴学校，重庆 402271）



当前农村教育面临困境及对策

娄靖

（重庆市江津区广兴学校，重庆 402271）

摘要：本文就农村中小学教育所面临的经费短缺、师资力量薄弱、教学设施落后、留守儿童等问题，提出解决举措：加大教育经费的投放，加强教师队伍的建设，加强招商力度等，以教育公平，保障社会和谐稳定。

关键词：农村学校；困境；对策

改革开放和九年制义务教育方略的实施，农村中小学教育取得了可喜的成绩，但农村劳务输出由此引发的离婚率的上升，催生留守儿童和单亲家庭的出现，这些问题也应引起足够重视。

一、农村中小学的教育现状

随着改革开放和九年制义务教育方略的实施，我国农村中小学教育发展取得了可喜的成绩。然而，由于受传统教育及体制的束缚和影响，长期以来，我国农村教育存在的经费紧缺、地区发展不平衡、忽略培养学生创新意识和创新能力等问题逐渐成为农村教育发展的瓶颈。

（一）教育经费严重短缺。从国家财政性教育投入来看，中国的教育投入水平，还低于欠发达国家的平均水平。2013年全国教育工作会议在京召开，教育部长袁贵仁在会上指出，2012年全国财政性教育经费支出2万亿左右，占当年国内生产总值的比重达4％，首次达到教育法规定的目标，从世界水平来看，发达国家是达到了5％左右，欠发达国家的比例是4.1％，我国的教育投入在全世界范围来说还属于低水准。

（二）教学设施落后，办学条件较差。农村教育问题主要在于学校教学条件差。从整体上看，农村小学的硬件设施建设相对滞后。经过上个世纪九十年代的排危、普九，农村的教学条件有一定的改善，但总体来讲，教室、食堂、宿舍，大多是上个世纪所建，砖混，还有砖瓦结构，达不到标准；学生住宿条件差，学生的宿舍有些使用废弃的教室改装而成，运动场质量差，缺乏运动器材，没有语音室、阅览室、音乐教室、图书室来丰富学生的课余生活，也没有实验室等来培养学生的动手能力，当然在新建的学校内配备了班班通等教学设备，但由于缺乏必要的维护，真正的现代化的教学手段成了一种摆设，在教学中发挥的作用不大。

（三）师资力量薄弱。我校是一个九年一贯制学校，全校有教职工74人，年龄在30岁以下占13.5 ％，30至40的占 22.97％，40至50岁的占35.13％，50岁以上占 28.38 ％，平均年龄 43.7岁。所在学校的老教师绝大部分是民校教师转正，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要。中年的大多是八、九十年代的中师生，年轻教师中，真正的师范院校毕业的比较少，目前，随着社会经济的发展，城乡教育差距不断扩大。由于农村教师的工资待遇低，工作条件差，因此有文凭、素质高的教师都奔向大城市，致使农村中青年优秀教师流失严重。教师队伍结构失调，许多课程缺乏专职老师任职，难以对学生实施系统教学，严重制约学生全面发展。由于农村学校信息闭塞，使得教师的业务能力提高缓慢，单靠几次课程培训，收效甚微，也无法在教学实践中加以应用。

（四）家庭教育成本增加。由于我校地处的是一个边远山区，农民的实际收入增长缓慢，大多家庭相对贫困。但为了整合教育资源，我镇已经撤销所有村小，将全镇的小学集中在一起上课，缩短了战线，集中教师资源进行教学，提高教学质量，但是由于学生大多距离学校较远，学校又没有足够的住宿条件，每天都由家长负责接送，不安全，早出晚归不能够保证学生有的充足的睡眠，严重影响学生的身心健康。有的家庭甚至租房来照料孩子的生活起居，大大加重家庭的经济负担。

（五）亲情缺失，缺乏良好的家庭环境。由于地处偏僻的乡村，经济相对落后，不少学生的家长外出务工，我校90％孩子成为留守儿童，将监护权利交给爷爷奶奶、外公外婆，甚至托付给其他人，由于这些原因使得孩子亲情严重缺失，孩子处于无监管状态，情感发育不良，心理不健康，早恋、安全等各种问题日益彰显，学习成绩一落千丈，营养不良，个子偏矮，甚至带来一些社会问题。

二、对策

随着国家实施科教兴国和人才强国的战略，“科学技术是第一生产力的”论断也越来越得到人们的认同。为了适应新形势下的发展，真正做到城乡教育统筹发展，我认为应该采取以下措施：

（一）加大对农村教育经费的投放。目前各地教育经费的投入，特别改变是办公经费等都严格按生均人数划拨的做法，农村学校，特别是边远山区，由于入城务工的人数剧增，在原籍就读的生源呈下降的趋势，办学规模日趋减小，所得的投入机会越来越少，得到的经费越来越少；与此相反城市里的学生人数急剧增加，不但扩大班额，扩建校舍，大量占用教育经费，形成规模效应，目前这种态势很严峻，我国的国情表明，我们短期不可能废弃农村教育，农村教育的严重滞后必将拖累社会发展的进度。为此我认为应该加大对农村学校特别是薄弱学校的投入，合理调整网点布局，共同发展，真正意义上做到教育公平。让农村孩子也能享受社会的发展成果，体会社会主义的优越性。

（二）加强农村教师队伍的建设。每年从新招聘的人员中选出优秀的者，到边远农村任教，充实教师队伍，；坚持和完善支教制度，通过建立对口学校，让条件好的学校派出学科带头人或者骨干教师到偏远山区支教，有利于提高支教学校教师的业务水平，从薄弱学校派人到对口学校观摩上课，促使其业务进步。选派中青年教师参加各种有实效性的培训，尽快提高农村教师的业务能力，也适应新形势下的发展要求。提高农村教师的工资福利待遇，评职晋升有针对地向这些地区倾斜，对长期从事农村教育的教师进行奖励，只有这样才能调动广大农村教师的积极性，也有利于留住农村的中青年骨干教师，扎根农村、安心工作，这对于教师队伍结构的合理，队伍的稳定都有着重要的作用。

（三）政府加强招商力度。各级政府部门积极开展工作，招商引资，发展企业，一边促进本地人们的增收，改变当地人民经济收入的单一模式，另一方面使得农村的富余人员足不出户就能找到合适的工作，有力的维护家庭的稳定，减少留守儿童的比例，有利于的经济发展，社会的稳定。

（四）整合一切力量，呵护儿童身心健康。当前留守儿童，单亲儿童日益成为人们关注的焦点，政府要在这方面起主导作用，净化周边环境，包括网吧，游戏厅等场所；学校加强对留守儿童的关怀，引导他们认真学习，注重他们的心理健康。聚集一切爱的洪流，保障这一特殊群体的健康成长。

尽管当前农村教育困难重重，但我深信只要举措得当，定会有灿烂的明天。

中图分类号：G620

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0276-01