熊若愚

党的十八大以来，习近平提出了关于全面从严治党的一系列新思想、新论断和新要求。由从严治党到全面从严治党，既立足“四个全面”的逻辑联系，突出了全面从严治党在“四个全面”战略布局中对其他三个全面的根本保证作用；又立足党的建设现状，对提高从严治党系统性全面性提出了明确要求，体现了中国共产党保持和发展党的先进性与纯洁性的高度自觉。习近平全面从严治党思想，是马克思主义中国化的最新成果，对于进一步推进新时期党的建设新的伟大工程，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、全面从严治党重大意义的思想：为进行具有许多新的历史特点的伟大斗争提供根本政治保证

全面建成小康社会是第一个百年奋斗目标，全面深化改革与全面依法治国是两大战略举措，共同推动第一个百年奋斗目标的顺利实现。在全面建成小康社会的历史进程中，全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保证。

全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本要求。2012年11月15日，习近平在中央政治局常委中外记者见面会上指出：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”［1］习近平深刻分析了中国共产党在新形势下面临的严峻挑战和党内存在的突出问题。要求全党同志警醒起来，下大力气解决贪污腐败等亟待解决的现实问题。上任伊始，习近平就明确要求全党同志警醒起来，措辞严厉，振聋发聩。从党的十八大以来查处的那些不收敛不收手的腐败分子看，确实还有一些人没有真正警醒起来，还在浑浑噩噩混日子。党的十八大以来，习近平总书记多次郑重宣示，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这集中表达了当代中国共产党人以攻坚克难精神推进民族复兴伟业的意志和信念。当前，我国还处在社会主义的初级阶段，处于改革开放和现代化建设的关键时期，实现“两个一百年”奋斗目标任务艰巨、道路艰险。新的历史特点的伟大斗争，面临着来自国内外、党内外的各种风险和挑战，这就要求我们全面从严治党。

全面从严治党是保证党自身纯洁并不断发展壮大、长期为人民执政的必然要求。执政党自身建设的好坏，决定着自身的生存和发展。2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平强调：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”［2］历史地看，中国共产党成立以来一直高度重视党自身建设，领导人民夺取了新民主主义革命斗争的胜利，成为世界上最大的社会主义国家的执政党，并夺取了社会主义建设和改革开放的新胜利。面向未来，中国共产党站在新的历史转折关口，加强党自身建设必须汲取苏联共产党、中国国民党、印度国大党等世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的历史教训，进一步强化自身建设和治理，实现长期执政。

全面从严治党是正视和解决党的自身建设中面临的现实问题的迫切要求。习近平从不回避矛盾，坚持问题导向，深刻分析了党内存在的突出问题。例如，有的党员干部作风问题比较突出，对群众疾苦漠然置之，损害了党同人民群众的血肉联系，难以真正发挥先锋模范作用；有的基层党组织软弱涣散，存在比较严重的形式主义、官僚主义问题，奢侈浪费现象严重，贯彻落实党的路线方针政策不得力，难以真正发挥战斗堡垒作用；更有一些腐败分子潜伏在党和国家的重要岗位上，消极腐败现象易发多发，大案要案触目惊心，发生在群众身边的“苍蝇”腐败更是危及民心。通过对党的基层组织情况和党员队伍情况的清醒分析和全面把握，习近平得出一个明确的结论，这就是，只有全面从严治党，才能使我们的党更好、国家更好、民族更好。

二、全面从严治党基本要求的思想：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。全面从严治党的基本要求是全面加强党的五项建设，这就必须既从思想建党的角度强调统一全党思想、坚定理想信念，又从实践角度严格落实党章党规要求、严明党的纪律。

全面加强思想建设。思想建设是党的建设的首要任务。习近平指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”［3］因此，加强思想建设关键在于深入开展理想信念和宗旨教育，进一步坚定理想信念。用好思想建党这个传家宝，自觉运用马克思主义立场、观点、方法指导工作实践。加强警示教育，让广大党员干部真正做到敬法畏纪、遵规守矩。只有切实加强思想建党，促进党员干部凝神聚魂，才能守住护好建党、强党、兴党的生命线。

全面加强组织建设。中国共产党是世界上人口最多国家的执政党。做好中国的事情，关键在党。习近平多次强调组织建设的极端重要性，明确指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。组织建设的关键是严格选人用人。选好人、用好人，是干部工作的底线。选错人、用错人，一切都无从谈起。这就要求始终坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先，努力把好干部及时发现出来、合理使用起来。除了选人用人，我们在组织建设方面还要特别注重基层党组织的建设和发展，努力使基层党组织更加符合服务群众的需要，把人民群众凝聚在党组织的周围，坚定不移跟党走。

全面加强作风建设。作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。党的十八大以来，习近平坚持把作风建设作为从严治党的重要突破口，反复强调：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［4］每一位党员领导干部对自己要严格要求，做到恪守规矩，严格按照党纪国法办事；对待腐败分子和腐败现象，要做到疾恶如仇，敢于亮剑。

全面加强反腐倡廉建设。从严治党的核心是严明党的纪律。严明党的纪律，首要的是严明政治纪律，这就要增强核心意识和看齐意识，同党中央保持高度一致。严明党的纪律，还必须严明党的组织纪律，切实遵守组织制度，切实执行组织纪律，任何时候都与党同心同德，相信组织、依靠组织、服从组织。面对严峻的反腐败形势，必须坚决清除那些无可救药的腐败分子，保持党的纯洁性。坚持以零容忍态度惩治腐败，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息。

全面加强制度建设。落实好全面从严治党的部署和要求，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高管党治党水平。党的十八大以来，党中央高度重视加强党内法规制度建设，先后制定和修订了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列法规和条例，细化了全面从严治党的法律法规体系，从制度上不断健全和完善监督体系，强化对权力运行的监督，形成反腐败的体制机制，彻底铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

三、全面从严治党实现路径的思想：抓住“关键少数”落实党建责任

全面从严治党，关键在各级党组织书记。在当代中国，书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实，任何事情都能够搞好，全面从严治党的各项任务就能够落实到基层。

全面落实从严治党责任。习近平最看重党建责任落实机制，他明确指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”［5］这就要求各级党组织书记坚持从巩固党的事业大局出发，把抓好党建作为最大的政绩。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，进一步强化抓好党建的主业意识，切实把抓好党建作为最大政绩，真正成为从严治党的书记；党组织成员要承担“一岗双责”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手，真正履行分管领域从严治党责任。必须明确，对各级党组织书记的考核，第一位的是考核抓党建的实效；对其他党员领导干部的考核，也必须加大党建工作方面的权重。

全面严肃党内政治生活。习近平认为，全面从严治党必须从党内政治生活严起。他明确指出要做到“三个深刻认识”，一是深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，二是深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，三是深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。严肃党内政治生活，必须增强核心意识和看齐意识，决不能表面上喊着同党中央保持一致，实际上却违背中央大政方针自行其是。每一位党员都要真正把爱党、忧党、兴党、护党落到实处，绝不做违反党内政治生活原则和制度的事情。

全面严明党的政治规矩。纪律不严，全面从严治党就无从谈起。在加强党的纪律建设中，习近平突出强调了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，并明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”。这就是，必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员［6］。全面严明党的政治规矩，就是要在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致，团结一切忠实于党的同志，对超越权限的重大问题及时请示汇报，任何时候都不搞非组织活动。全面严明党的政治规矩，还需要根据形势发展和党的建设需要不断完善党的纪律规定，采取务实有效的措施强化组织管理，及时查处各种违纪问题。

全面严格管理党员干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。习近平认为，从严治党重在从严管理干部。这就是要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。特别是，各级党组织书记，更是关键少数中的关键人物，一定要作为从严监督管理的重中之重。有的人抱怨现在管得太宽、管得太严，习近平明确指出不存在严过头的问题。

四、全面从严治党基本方法的思想：滴水穿石，持之以恒

如何把全面从严治党思想落实到全党？习近平高度重视治党的方法论。习近平强调，正确的方法是做好工作的重要保证。掌握了正确的工作方法，往往能收到事半功倍的效果。学习领会习近平全面从严治党的方法论，需要从以下几个方面加以领悟。

坚持以切实解决党内问题为导向。习近平一直要求全党同志要有强烈的问题意识，以重大问题为导向。正视党内出现的问题，以问题为导向，有什么问题就抓什么问题，什么问题影响到全局，就集中力量解决什么问题，并以此带动其他问题的解决。党的十八大以来，党中央聚焦群众反应强烈的作风问题，深入持久地反对“四风”，找准了靶子，点中了穴位，取得了实效。2013年12月9日，在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时，习近平全面阐述了全面从严治党方法论，这就是，既要立足当前又要着眼长远，既要着力治标又要注重治本。对提出的目标，都要分清轻重缓急，从实际出发进行细化和量化，然后按计划、有步骤、分阶段加以实施，使措施和目标配套，把目标要求落到实处［7］。这是全面从严治党的重要方法遵循。

坚持抓住关键取得重点突破。推进党的建设新的伟大工程必须统筹兼顾。但要取得人民群众的信任，就不能四平八稳地平均用力，而是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在较短时间内取得立竿见影的成效，增强人民的信心。对此，习近平强调全面从严治党要抓住关键领域、关键环节、关键人群。党的十八大以来，党紧紧抓住高级干部这个关键，查处了100多名曾任省部级及以上领导职务的腐败分子，迅速取得了重大胜利成果，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

坚持持之以恒久久为功。党的建设需要从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤紧着一锤敲。2013年，习近平在中央纪委二次全会上提出，坚持老虎苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。2014年，习近平在中央纪委三次全会上提出，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。2015年，习近平在中央纪委五次全会上提出，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。2016年，习近平在中央纪委六次全会上提出，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。领会习近平这些层层递进的思想方法和工作方法，可以感受到习近平为反腐倡廉建设精心设计了一套一环扣一环的路线图，为党风廉政建设和反腐败斗争注入了持久的强大动力。

坚持全面发挥人民监督作用。党是人民的党，全面从严治党需要全面依靠人民。人民的拥护和支持是党发展壮大的根基，人民的爱护和监督是全面从严治党的根本方法。人民群众中蕴藏着管党治党的力量，从严治党必须依靠人民。一是要畅通人民群众建言献策的渠道，引导党员领导干部沉下身子、走近群众，同人民群众身挨身坐、心贴心聊，让人民群众来评判我们的各级党组织和党员干部的表现；二是要让群众的监督深入到党员干部的各项工作中，织就密集的群众监督网，建立安全畅通的举报渠道，使那些言行不一、背后藏私、违纪违法的干部无法遁形，不断净化党的组织肌体。

[1]习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标[N].人民日报，2012-11-16.

[2]中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：350.

[3]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：415.

[4]习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23.

[5]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调历史使命越光荣奋斗目标越宏伟越要增强忧患意识越要从严治党 [N].人民日报，2014-10-09.

[6]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报，2015-01-14.

[7]习近平在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时指出一鼓作气抓好第一批活动收尾工作认真扎实做好第二批活动准备工作[N].人民日报，2013-12-10.

（作者系中共中央党校报刊社二编室主任）