文｜本刊记者 王锐丽

由入厕难说起

文｜本刊记者 王锐丽

笔者在基层海事处遭遇入厕难并非第一次。

女性，在很多的基层海事处都属于“稀有动物”，女厕自然也就被忽略了。当然，笔者并非在此对海事处的基础设施发难，只是以此为引，客观陈述基层海事处的诸多“便与不便”。事实上，从使用效能的最大化考虑，对于一些远离人群又无一女性的海事处来说，女厕的设置确实是“多此一举”。

广东海事局下属的海事处多达90多个，规模、大小不尽相同。有的身居要位，守住关口，名声显赫，有的偏安一隅，山水高远，默默无闻。但无论怎样，都有一个共性：服务一方水域，扼守一方平安。

笔者由于工作之便，经常在广东海事的辖区行走，对其辖区的基层海事略有了解，得出一些值得探讨的共性问题。

一方面，表现在基层海事人员的身份认同。基层海事虽然地域、位置各有差异，但作为最基层的海事单元，直接面对行政相对人，处理的问题琐碎、亦不可或缺。另一方面，在基层海事的历练通常被认为是晋升渠道的必选项，但由于晋升空间的限制，天长日久居于一隅对工作的疲乏，甚至对未来的不可期，都使得基层海事人员存有身份认同的纠结。

另外，基层海事执法人员的薪资波动受改革影响，导致了人心不稳，队伍的相对松散。在笔者采访中，就曾遇到过某海事处新分配的五名新晋公务员，三人离职的案例。无独有偶的是，在另外某海事处也出现一年离职三人的情况。

各级海事机构的内设部门中，综合、支持部门过多，业务部门过少，有限的海事管理资源、人事资源得不到优化配置，致使海事管理力量头重脚轻。而身处基层的海事人员又将最终离开海事处作为职业规划的目标，如此来看，逃离基层的行为就成为不可承受之重。

这种现象不只是表现在在职的公务员中。以近三年报考基层海事公务员的情况来看，很多条件艰苦、业务繁琐的海事处的部分岗位甚至出现无人报考的窘况。

新港海事处职工赴武警支队列队训练。

尽管广东海事局自上而下的共识是，将人力和经济资源向下倾斜，但是显然力度还不够。基层海事处对五精海事处建设活动无疑是欢欣鼓舞的，这不仅是执法力量回归的表现，更是一次对基层海事处进行重塑的绝好机会。而这种重塑，比如精良的装备，精细的管理，精湛的业务，精干的队伍，精美的文化，这些改良、改善、改进，对基层海事的影响几乎是永久性的。

而在建设五精海事处的过程中，基层海事人员的身份认同也得到最直接的体现。桃李不言，下自成溪。尽管基层海事处，或偏远、或艰苦、或寂寞无人识，或荒凉无人顾，但总有那么一群人一直在坚守。

正如某海事处基层人员所说：

你所站立的地方，就是你的海事；你怎样，海事便怎样，你是什么，海事便是什么；你有光明，海事便不再黑暗。