张陆清

(国家气象局 卫星气象中心,北京 100081)

行政事业单位低值易耗品管理研究

张陆清

(国家气象局 卫星气象中心,北京 100081)

2016年财政部组织开展了全国行政事业单位国有资产清查工作,文章结合这次资产清查工作实际,针对此次清查过程中反映出的行政事业单位在低值易耗品管理中存在的问题,提出了解决问题的措施。

行政事业单位；低值易耗品；国有资产管理

2016年,在财政部统一监督领导下,全国开展了对行政事业单位资产清查和资产核实工作,为了加强行政事业单位国有资产监督管理,规范行政事业单位资产清查核实工作,真实反映行政事业单位的资产及财务状况,保障行政事业单位国有资产的安全和完整,财政部于2016年1月下发《行政事业单位资产清查核实管理办法》,对行政事业单位资产清查和核实的程序、内容、问题处理以及监督等问题进行了详细规定。在此次资产清查中,行政事业单位低值易耗品管理中存在问题也凸显出来。本文提出了行政事业单位低值易耗品管理中存在的问题,并针对这些问题提出解决问题的措施。

1 行政事业单位低值易耗品管理概述

低值易耗品是指劳动资料中单位价值在规定限额以下或使用年限比较短的物品。具体指劳动资料中单位价值在1000元以下,或者使用年限在一年以内,不能作为固定资产管理的物品。低值易耗品以其在生产工作中用途为标准,可以分为一般工具、专用工具、替换设备、包装容器、劳动保护用品、管理用具、其他低值易耗品等。

行政事业单位低值易耗品管理工作属于行政事业单位资产管理工作的一部分,它主要包括低值易耗品的购置、验收入库、使用、维护保管、处置、信息管理与报告以及监督检查等环节。低值易耗品由于单位价值小,占总资产比例低,所以其管理工作往往容易被忽视。

2 行政事业单位低值易耗品管理工作中存在的问题

2.1 对低值易耗品的管理工作不够重视,造成资产浪费

行政事业单位的低值易耗品,是使用财政资金购买,与其他资产相比,低值易耗品具有价值较低、种类多、消耗快的特点,无论是领导还是具体管理者都不够重视。比如很多单位没有针对低值易耗品的特点,制定管理制度,没有安排专人对其进行管理,导致低值易耗品管理体系不健全,管理措施缺乏,使用和处置不合理等现象,造成国有资产流失。

2.2 低值易耗品的购置工作缺乏计划性,控制不严

由于低值易耗品的价值较低,在购置时一般是由需要使用的部门自行购买,然后统一报销的方法,随意性大,缺乏计划性。财务部门掌握资金支出不掌握具体采购环节,所以对于低值易耗品的采购数量、价格是否合理没办法监督,造成重复采购,更有甚者使用部门在采购时可能弄虚作假,明明采购的是甲种物品,报销时却是乙种物品；有的为了逃避资产监管,将本应属于固定资产的物品,采取化整为零的采购方法,或者将价值降低,数量增加,变为低值易耗品进行采购。由使用单位自行采购也会导致重复采购的现象。

2.3 低值易耗品的管理水平低,管理制度缺失,管理不力

低值易耗品由于价值较低,其管理工作没有引起足够重视,有的单位没有安排专人管理,甚至对于低值易耗品没有任何管理的情况也存在。对购置、登记、领用、监督等管理环节没有专门的管理制度。更没有对低值易耗品进行定期清查制度,有的物品丢失或者毁损多年,没有报废制度,多年过去后,对于责任人的责任追究难以进行。单位对低值易耗品主要是由使用部门进行管理,单位的资产管理部门不能实现集中统一管理。

3 加强行政事业单位低值易耗品管理的措施

低值易耗品单位价值小,但由于其数量巨大,因此总资金数额并不小,对低值易耗品的管理,是行政事业单位资产管理中不可或缺的重要组成部分,提高低值易耗品的管理水平和管理机制,可以节约国家的财政资金,避免国有资产的浪费和流失。

3.1 转变观念,从领导到管理者都应该重视对低值易耗品的管理工作

领导要转变观念,充分认识到低值易耗品管理工作的必要性和重要性,重视对低值易耗品的管理工作,要安排专人负责管理,制定管理责任制度,提高管理人员的责任心。管理者要不断学习先进的管理理念和管理技术,提高自身的业务管理水平。只有领导和管理者都在思想上重视对低值易耗品的管理工作,才能加强对其管理,提高管理水平。

3.2 加强对低值易耗品的购置管理工作,堵塞漏洞

针对低值易耗品购置过程的随意性、无计划性的问题,构建完善的采购制度。具体使用低值易耗品的部门提出采购申请后,要对所有的申请进行分析统计,组织人员进行可行性和必要性分析,对于那些可以通过调剂、调拨获得的低值易耗品,尽量通过调剂、调拨的方式获得。主管领导根据专业人员的分析和单位具体情况,决定是否批准,然后再统一采购。对于单价高的,要实行招投标方式采购,采购过程规范、公正透明,把好低值易耗品的价格和质量关,降低采购成本,提高财政资金的使用效率,同时避免徇私舞弊现象的发生。

3.3 建立健全低值易耗品的管理制度

加强管理,制度先行。低值易耗品购入后,应由专人负责验收入库,保管员应认真核对低低值易耗品的类别、数量,看是否与购置申请的物品一致,避免出现申请购置甲物品,买回来的却是乙物品的现象出现。核对后保管员填写验收单并签字。保管员要对入库的低值易耗品进行整理和分类。各使用部门需用低值易耗品时,应经使用部门负责人审核、签字才能领取。低值易耗品管理部门和使用部门,要建立低值易耗品定期盘点制度,将盘点的情况制成表格上交财务部门,以便财务部门的监督检查和资产清查核实。

完善低值易耗品的报废管理,对于在使用过程中已经损坏的低值易耗品,能修就修,对于不能修理和维修成本过高的,或者达到使用年限闲置不用的低值易耗品,要清查登记,报有关部门进行技术鉴定,填制报废清单和处理意见,办理报废手续进行报废处理防止国有资产流失。

4 结 论

行政事业单位的低值易耗品单位价值虽低,但由于其数量庞大,总体占用的财政资金数额不小,加强对低值易耗品的管理工作是行政事业单位资产管理工作的重要组成部分,各单位要从思想上予以重视,提高管理人员的管理水平,不断完善低值易耗品的管理制度和管理机制,才能保证国有资产的安全性和完整性,避免国有资产流失。

[1]王瑛.低值易耗品管理清产核资中不可忽视的问题[J].商,2016(3).

[2]章小林.论医院低值易耗品管理[J].中国外资,2012(6).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.49.062

张陆清(1963—),男,国家气象局卫星气象中心工程师,从事资产采购和资产管理工作,有非常丰富的实践经验。