郭 研,申 杰

(辽宁红沿河核电有限公司 监察审计部,辽宁 大连 116001)

新形势下核电企业物资采购监管模式的探索

郭 研,申 杰

(辽宁红沿河核电有限公司 监察审计部,辽宁 大连 116001)

物资采购在核电企业的运营成本中占有重要地位,当前我国核电企业的物资采购监管存在体系不健全、监管不到位等问题。文章通过分析存在的问题,提出健全管理体系、加强供应商管理和价格管理等对策建议,以期加强和完善核电企业的物资采购监管。

新形势；核电企业；物资采购监管

核电作为一种新兴能源,在我国的能源消耗中的比例不断加大。据统计,截至2015年10月底,中国大陆运行核电机组27台,总装机容量2550万千瓦；在建核电机组25台,总装机容量2751万千瓦。中国在建核电机组数世界第一。笔者所在的辽宁红河核电站,2015年实现上网电量125.91亿千瓦时,占大连市全社会年用电量逾四成,运行机组保持高端稳定,有四分之三的关键指标达世界先进水平。在核电企业的生产运营过程中,物资采购所占用资金比例过半,因此,加强物资采购监管,是完善企业管理,降低企业成本的重要途径和有效手段,也是防止腐败的有力抓手。

1 核电企业物资采购监管的作用

核电企业物资采购是通过对采购过程的全程监督和管理,包括制订采购计划、选择供应商、确定价格、签订合同、验收付款及售后等过程。对核电企业进行物资采购监管,探索适合企业的监管模式,是十分必要的。

1.1 预防腐败,提升管理水平

物资采购监管是物资采购的一道有力防线。一方面,通过监管,可以有效地约束各项采购行为符合规范,防止滋生腐败。核电企业不同于一般的企业,物资采购涉及的金额比较大,动辄上百万元,甚至上千万元。因此,对直接掌握采购权的采购人员加强监管。另一方面,通过采购前、采购中、采购后的全过程、全方位的监管,可以充分检测整个内部控制过程是否有效、完整,及时发现存在的问题,并进行系统的分析,从而不断提升采购管理水平和效率。

1.2 降低成本,增加经济效益

利润是企业的重要追求目标,而降低成本是提高利润的重要途径。与行政、开发等管理环节相比,通过加强物资采购监管对提高企业利润,降低生产成本的效果是立竿见影的。

1.3 确保安全,提高工程质量

安全是核电企业第一关注的重点,核泄漏等安全事故造成的影响不同于一般的安全事故,而采购物资的产品直接用于核电的建设,一旦质量不达标的材料或设备用于核电生产和建设,带来的后果是不可估计的。对物资采购进行监管,可以防止不合格产品、以次充好产品的购入,排除安全隐患,确保工程质量。

2 核电企业物资采购监管的现状及存在问题

当前我国核电企业的物资采购监管还存在一系列问题,监管体系不健全、价格管理不完善、采购流程不合理等,这些问题不利于物资采购的监管作用。

2.1 物资采购管理体系不健全

当前的核电企业虽然具备相应的物资采购管理体系,但仍存在一定的不足。在进行物资采购前,一是要建一个整体的规划,根据实际需求做出采购评估报告,并对采购的物资种类、供应商的选择、合同的签订、采购进度等各个流程进行统一的规划。整体规划得前瞻性不足并不断变化,容易导致采购的盲目性,工作效率低下,同时造成物资库存积压。二是计划管理不到位。制订计划是物资采购管理工作的前提和基础,计划管理不到位将对整个采购工作起直接影响。物资采购计划应与核电项目工程进度相符合,从而达到效益的最佳化。但在实际操作中,库存难以保持平衡,计划管理失控。三是供应商管理不健全。核电企业一般有稳定的供应商体系,但对大部分的供应商没有做到精细化分类管理,导致采购效率不高,供应不及时。

2.2 物资采购价格管理不完善

核电企业项目规模很大,涉及的物资采购金额和数量也就偏大,物资价格一般也比较高。目前核电企业的物资采购过程中,价格管理还不完善。一些核电企业没有对价格进行严格的监管,容易出现资金的浪费或采购腐败。此外,缺乏严格的价格管理,审计制度不完善,不能从内部和外部同时进行有效的审计,对一些价格虚高的现象不能及时发现,这不利于物资采购的顺利进行。

2.3 物资采购管理流程不合理

物资采购管理流程不合理主要表现在：一是采购成本高,效率不高。由于核电企业采购的物资多样且分散,供应商数量也不少。对核电企业物资采购时会出现供应商不同、同一物品价格也不同的情况。容易导致采购人员不同,采购的价格也不同,从而增加了采购成本。二是库存结构不合理。一些核电企业为了保证核电安全,降低维风险,安全库存量较一般企业高,而库存量过高,备用物资过多,使库存物资占用大量资金成本。此外库存周转较慢,呆滞库存也不利于核电企业库存结构的优化。

3 新形势下提高核电企业物资采购监管水平的对策

在国家大力发展核电能源的新形势下,核电企业必须通过提高物资监管水平,探索适合企业发展的采购监管模式,完善监管体系,充分发挥物资采购监管作用,确保核电企业的健康发展。

3.1 健全物资采购监管体系

健全完善的物资采购监管体系是提高核电企业物资采购监管水平的关键。首先,要完善监管流程。加强核电企业的物资采购监管,要从提升和完善监管流程来着手。要制订物资采购计划,根据核电企业的实际需求,项目的运营情况,资金的配套情况等,多方面综合考虑,制订采购计划使采购过程有目标、更优化。同时,完善的监管流程可以让采购更阳光、透明、公开。其次,要选择合适的监管模式。物资采购监管是企业自身实现和加强管理的重要手段,要根据企业的发展情况来选择合适的监管模式。可采用日常监管与专项监管相结合的手段,日常监管主要是通过对采购人员在日常的采购价格、供应商选择、采购合同的履行等方面进行监管和稽核,专项监管作为日常监管的补充和完善,主要是对物资采购进行风险控制,进行事前或事后的监督和检查。此外,可采用在线监管和现场监管相结合的监管模式。在线监管是通过信息平台对采购环节进行线上稽核。现场监管主要是对采购的发票、合同、库存记录等进行现场的查阅。无论哪种监管模式,都是为了通过监管及时发现企业在采购管理等发面存在的问题,从而提高采购管理水平。

3.2 加强物资采购供应商管理

供应商是物资采购的直接“当事人”,加强对供应商的管理有利于提高物资采购的规范化和合理化。要加强供应商的管理,首先，应该对同样的采购物品制定统一的采购标准,采购标准主要包括价格、产品质量、售后服务等方面,对供应商的选择要从企业诚信、服务质量等方面进行评估和考量,选择有能力、诚信度高的供应商作为合作伙伴。其次,与供应商的合作要建立在长期共赢的基础上,核电企业与供应商应在充分、全面的沟通和了解的前提下,对采购事宜进行合理的约定。最后,要对供应商实行动态管理,通过合作和了解,对供应商的诚信度、供应能力等进行评价,考察是否适合作为合作对象,对不适合的供应商应及时替换,确保选择的供应商能为核电企业提供价格合理、质量高、售后到位的物资。

3.3 完善物资采购价格管理

价格管理是充分发挥价格稽核对物资采购的稽核作用。可采用不同的价格管理模式。历史价格评估法。核电企业的特色行业性质决定了不能根据市场调研的形式来查询价格,核电企业可以通过企业管理解决方案(SAP系统)中的历史数据,对产品的型号、编码、价格、供应商等基本信息进行价格查询比较,对价格进行稽核监管。互联网询价法。核电企业的一些简单仪器、电缆产品、化工劳保用品等物资可以通过互联网查询价格,通过比较不同网店商家的产品价格,来确定供应商报价是否虚高,是否合理。对不同的采购物资要采用不同的价格管理模式。对一般耗材类,价格比较低,采购频率高的常用物资,可采用对比报价的方法来判断价格的合理性。对价格相对稳定的物资,可采用历史报价、网络或电话查询的方式进行价格稽核。对价格变动加大的物资一般要采用竞价的方式进行采购,这种物资的价格监管科通过历史采购价格的对比,参考市场价格,综合进行价格监管。

对核电企业进行物资采购监管,有利于降低生产成本,提高管理水平。虽然目前我国的核电企业物资采购监管还存在一些漏洞,但相信通过完善体系建设,加强价格稽核等方式,能有效提高核电企业的市场竞争力。

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10.13939/j.cnki.zgsc.2016.49.056

郭研(1984—),男,江西人,辽宁红沿河核电有限公司监察审计部,经济师,工程硕士。研究方向：工程审计；申杰(1984—),女,河南人,辽宁红沿河核电有限公司监察审计部,经济师,硕士研究生。研究方向：管理审计。