陈钇宇

工程造价是建筑工程的核心，也是建筑工程管理的重要内容之一，工程造价是一项较非常不简单的工程，特别在建筑工程方面，由于产品种繁杂，就决定了工程造价的复杂性，做好建筑工程造价管理与控制就成为建筑工程项目管理部门与管理者最为头疼、棘手的问题之一。

一、民用建筑工程造价管理的意义

1.建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用

建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确；建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。

2.建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用

一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的60%～70%，也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。

3.建筑工程造价对于有效的抓好工程质量提供了合理的控制

在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。

二、工程造价管理的现状

据有关资料记载，我国工程造价诞生于一千多年前的唐朝，不过发展一直不快。就是到了解放之后，我国工程造价还没有形成一门完整的学科，直到一九七八年党的十一届三中全会之后，我国工程造价才得到快速发展，才形成了一门新兴学科。上个世纪八十年代中期，开始成立了有关工程建设预算委员会，从此就产生了工程造价管理这一概念，并形成工程造价管理协会。经过十来年发展，到上了上个世纪九十年代中期，工程造价得到进一步发展，建立了相关工程造价管理制度，其中包括造价师的注册相关制度，这一制度形成，标志着我国工程造价管理已形为一门比较完善的独立学科体系。又经过近二十年的发展，我国工程造价取得了非常大的成就，不过也存在很多问题。

1.我国工程造价管理方面的法律制度不够完善

虽然我国在工程造价管理方面有很多法律制度，但是由于种种原因，我国工程造价管理制度并不健全，很多方面还存在法律空白，造成出了法律纠纷，没有法律可依。还有一部分原因虽然有法可依，但执法不严现象较为严重。比如在工程投标时，投标法经常会扭曲的情况并不罕见。

2.工程造价管理理念、方法不先进

由于我国工程造价管理产生的原因较为复杂，在实际操作过程中还带有很大的计划经济的影子。思想观念还是停留在计划经济时代的“三性一静”的管理理念上，三性即在配额上采取综合性、统一性与指令性，一静是指工、机、料价格的静态性。因此常常造成估算、概算、预算与决算等出现三超的比较严重的现象。

3.建筑工程招投标阶段所存在的问题

建筑工程在招投标阶段中有非常多的单位都会参加这个阶段的招投标，而且有些单位会特意在这个阶段中利用一种任意压价的手段来使建设工程的资金减少。因此，导致了有的单位会在低价的时候中标，然后在建筑工程施工的时候再弥补在招投标阶段中中标的差价，从而这些单位就会开始偷工减料等，进行降低工程质量的标准来进行施工。这样的一种做法不仅严重的影响了建筑工程造价的有利性，而且也严重影响了建筑工程造价的真实性。

4.工程造价人员素质普遍不高

当前，我国工程造价人员虽然有八十多万，从业人员并不少，但是这些从业人员具有本科以上学历的还不到四分之一，还有相当部分人员连专科学历都没有。具有工程造价专业人员更少，不到总人数的百分之一，由此可见我国工程造价人员的素质多么的低下。

三、民用建筑工程造价管理措施

1.加强和完善建筑工程中的决策阶段的控制

工程建设项目决策主要是指投资决定方案过程，其作为建筑工程的龙头，在正式决策前要对不同的设计方案进行比较、分析，然后做出正确判断与决策，从中选出最佳设计方案。在做出正确选择之前：首先要对建筑项目各环节的控制程序进行完善；其次是要做好项目决策前的一切准备工作，比如可以收集、整理有关项目决策的资料；最后是做好市场调查，并依据调查得来的信息、资料进行行分析，并依据市场现在的发展情况，对市场未来发展趋势做出正确的判断。

2.加强和完善建筑工程中的设计环节的管理和控制

设计是一项建筑工程开始施工的至关重要的开头，它关系到了建筑工程的每一个步骤的安全和完美，设计环节的有效控制和管理是起着决定性的作用的。加强和完善建筑工程中的设计关节，就要不断的加强设计单位的设计的全过程的控制和管理，例如：图纸的质量、制定有效的设计制度等。

3.从招标、投标、合同上控制

工程项目招标与投标，主要包括施工与采购两大部分投标。施工招、投标主要是指为选择良好施工单位或供货商而设立的工程项目活动；采购招、投标主是为选择供送材料或机器设备的供货商而进行的工程建筑活动。两项目招标活动对工程质量、进度的控制非常重要。在招标过程中对工程控制应加强以下几点：①招标过程中应遵循公平、公开、公正的原则，在投标前应对投标单位严加审查，有必要还要去实地考察。②做好招标文件的制订工作。造价管理相关人员应该收集、整理这方面比较有价值数据与信息。③应遵循合理低价的中标的原则。这里合理的低价是指在保证质量与工期定期完工的前提下，再保持最低价位的单位中标。④做好合同签订工作，对合同上的价格、交期、付款方式、违约等应有明确的规定。

4.從施工过程与完工结算进行控制

（1）施工过程控制主要处理好工程质量、建设以及成本之间的关系。从而来提高工程建设的效益。第一要合理确定材料的价格，一般的民用工程，材料占预算总价的百分之六十五，可见材料价格的重要性。第二建立工程项目概、预算制度。设立审核监督制度，以防在工程项目中预算超过概算。由于变更容易导致造价升高，因此还要控制施工方自行对工程进行变更。

（2）完工结算控制。对于按时完工的工程应要及时结款。在结款时，还要对相关的资料、图纸、报表、单据等要进行整理与收集，并做好保管，万一要查时可以随时找得到。结算时一定要依照合同上要求进行结算，合同以外的，或者没有按合同施工签证，应核减相关的费用。同时还要求相关的结算工作人员要到工地现场去核对，做到结算合理与准确。

（作者单位：贵州省纳雍县房产事业局）