贾玮娜

摘 要： 《电子政务概论》是电子政务专业的主要专业课之一，也是结合了行政管理学、数据处理技术、互联网技术等多个专业的交叉型学科，为了进一步改善电子政务概论课程的教学模式，提升教学水平，本文分析了电子政务概论课程的现状、教学存在的问题及教学模式的改革措施。

关键词： 电子政务概论 教学模式 教学改革 教学创新

一、《电子政务概论》课程现状

内蒙古电子信息职业技术学院电子政务专业在2004年招收第一届高职生，自2007届开始，在专业培养方案中就开设了《电子政务概论》这门课程，至今已完成十一届本课程的教学任务。该课程在大二上半学期开设，是电子政务专业的专业基础课，主要讲解电子政务基础理论知识、政府机关内部公务处理电子化、政府公共服务的电子化及电子政务安全保障等知识。电子学院电子政务专业所开设的《电子政务概论》课程周学时4学时，共15教学周，共计60学时，没有安排实践课时。

二、《电子政务概论》教学存在的问题

在实际教学过程中出现很多问题，如教学师资不足、教学方法手段单一、教学内容针对性不强、学生对课程的认知度不高，等等，特别是教学内容重理论轻实践是难以解决的问题。电子政务课程是一门实践性、应用性很强的课程，课程开设的目的就是培养既掌握相应的公共管理理论的专业知识，又能熟练应用计算机网络和政务软件的复合型人才，这就意味着传统的课堂理论教学模式难以满足其要求。因此，《电子政务概论》教学应采取多种形式的教学方式，不能只是传统的理论教学，教学内容理论性较强，难度较大，内容较多，很多教师为了完成教学任务，只好采取“填鸭式”的教学方法，教学模式简单到“一块黑板、一支粉笔”足矣，最多就是使用多媒体，举一些案例。教学以教师为主，指导思想上以注入式为主，启发式少，讨论式少，教师照本宣科，学生参与度低，在功能上以知识传递、灌输为主，运用单一的讲授方法多，而运用多种有利于培养和鼓励学生创造性地学习的方法少，特别是运用讨论的方法、独立实验的方法、社会调查的方法、研究的方法少。

三、《电子政务概论》教学模式的改革措施

1.以社会调查形式的教学模式

社会调查是公共管理学专业常用的教学与研究方法，主要形式有问卷调查、结构化或非结构化访谈等。这种形式有助于学生将理论与实践相结合，同时可以了解书本和课堂上无法直接传授的社会现实状况，并能够调动主观能动性，提高沟通交流能力。《电子政务概论》中也有多个环节可以采用这种方法，比如去呼和浩特市新城区市民服务中心进行实地调研，采访办理网上行政审批事项的市民等。呼和浩特市新城区市民服务中心下设工商、国税、地税、公安，四个分大厅，我们把学生分为3三人一组，每个小组人选一个大厅的任意业务，可以应用问卷、访谈等多种方式进行社会调查，最后得出调查报告，报告内容要反映出这项业务政府是怎样进行创新的。

2.参与式的教学模式

以第五章《政府公共服务的电子化》中政府门户网站这个内容为例说明参与式教学模式的实施步骤，政府门户网站的主要内容是介绍目前世界各国政府门户网站的发展现状，网站运行，功能及作用，等等，使学生掌握政府门户网站的发展模式、发展阶段和运行原理。授课步骤为：分组任务、多轮讨论、评分总结、分析评价。

（1）分组任务

将学生分为六人一组的小组，全班约为七个小组。选择中国北京、上海、广州、深圳、青岛、南京、杭州七个政府门户网站作为研究对象，每组分别负责一个城市。各组组员在课前搜集整理相关资料，包括设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项、改进建议六个方面，并在课堂上向其他小组进行介绍，每组十分钟时间。

（2）多轮讨论

各小组将自己所负责城市的政府门户网站首页打印在A3白纸上，做成海报。首先，小组对自己负责城市的政府门户网站进行评价，内容分为设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项、改进建议六个方面，组员将评价结果写在彩色便笺纸上，并贴在打印着网站首页的海报上。然后，各组轮换，进入对下一个城市门户网站的讨论及评价，并分别将评价意见用彩色便笺纸粘贴在相应海报上。通过轮换，每组都对各个城市网站进行相同的讨论和评价。

（3）评分总结

各小组对上一轮贴在海报上的便笺纸进行整理，归纳信息，并进行总结，将本组城市门户网站设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项、改进建议六个方面的总结和其他组给出的评价总结整理形成最终城市门户网站分析报告。然后每个小组按照设计特色、用户友好、信息交互、政务公开、网上事项五个方面分别对其他小组负责的城市门户网站进行评分，各项最高分为20分，满分为100分。评分完成后，对各网站所得分数进行加总，选出得分最高的网站。

（4）分析评价

教师以上轮得分最高的网站为例，介绍该国及该地区电子政务的发展历史及发展现状，在这个环节，教师可以对学生提出启发性的开放式问题，比如我国城市政府门户网站应该如何改进用户界面，网上行政事项的办理应如何改进流程等。总分=学生互评分数*50%+教师评分*50%。

3.实践操作的教学模式

第六章《电子政务安全保障》技术性比较强，选取“数字证书”这个环节做上机实验。实验步骤包括免费数字证书的申请安装操作、数字证书的导出和导入、利用数字证书对电子邮件进行数字签名和加密、提交实验报告。