王鸿耀　乔俊杰

摘 要 新时期，应吃透新的森林防火条例，掌握新的防火技术，正确对待森林防火方法和理念的历史变迁，把人的生命放在第一位、积极预防、群防群治，做好预案，扑救以专业队伍为主，采用灵活机动的扑救战术。

关键词 森林防火；方式方法；历史变迁

中图分类号：S762 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

森林防火方式随着时代的发展和科学技术的进步不断变化，组织形式、扑救措施也要与时惧进。各级指挥员和专业的灭火队伍，要加强学习，适应防火新常态。防火理念的变迁是指导森林防火的基础，不能因老观念、老方法铸成大错。具体在哪些方面发生了变化，笔者从以下7个方面与以探讨。

1 广泛参与到专业和半专业队伍参与

过去的地方森林防火条例规定，扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴到指定地点投入扑救。林区一旦发生重大森林火灾，凡进入林区的身体健壮人员，都有义务参加森林火灾扑救，车辆有义务被征召参与拉运防火物资和灭火人员。新的条例则规定，扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加；同时，以专为主，专群结合，坚持以专业、半专业森林消防队伍为主，群众、义务扑火队伍相结合扑救森林火灾。

2 无序自发行动到预案组织

以前只要发生森林火灾，林农、村民和林业职工都会在不上报的情况下，无序自发组织投入到灭火当中去，不论妇女儿童，老弱体残。现在要建立基层防火机制预案，以村、场为单位，编制防火预案，从火情受理到人员组织、物资调配、火场指挥研究制定完整的可行性方案，做到临危不惧，指挥从容，科学扑救，将灾害损失降到最低。各个地方都编制完成森林防火预案，规定了发生森林火灾时首先应该是报告，而不是自行灭火。预案事先下发到最基层的人员当中，上面有负责人的联系方式等，且对于参与灭火的人员在有详细规定，不是任任何人都能参加森林灭火。

3 注重财产安全到人身安全

建国初期物质财富极大缺乏，保护国家财产的意识浓厚，为国家利益牺牲的先进人事迹物成为当时培养人们意识形态的主流，一旦贪生怕死，置身国家财产于不顾，就要受到人们的唾弃。现在扑救森林火灾的指导思想是要牢固树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的思想，把灭火安全放在扑救指挥工作的首位，克服扑火中在安全问题上的麻痹思想和侥幸心理，正确处理保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系，加强安全生产工作的要求，进一步树立安全发展理念，把人民群众的生命安全放在第一位，以人为本。李克强总理指出：“救灾要以人为本，必须加强科学的救灾体系建设。要动员迅速、指挥科学、保证专业救援力量第一时间到达，有效应对灾害”，林火的扑救也是如此。保护重点和次序是“先保人，后保村，再保林”，即先人后物，扑救森林火灾首先要保证人员的安全。新的防火条例规定，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。

4 人工发现火情到遥感探测

过去主要任务是靠林农、护林员地面巡护，瞭望台观测林火，不足之处是巡护面积小、视野狭窄、确定着火位置时，常因地形地势崎岖、森林茂密而出现较大误差。现在利用巡护飞机进行林火的探测，利用极轨气象卫星、陆地资源卫星、地球静止卫星和低轨卫星探测林火，能够发现热点，监测火场蔓延的情况、及时提供火场信息，用遥感手段制作森林火险预报，用卫星数字资料估算过火面积，它探测范围广、搜集数据快，能得到连续性资料，反映火的动态变化，且收集资料不受地形条件的影响，影像真切。远程视频监控技术在森林防火和资源保护方面已有广泛的应用。包括护林人员管理、护林设备管理和林场视频监控三大功能，可以实现对护林员、护林设备的立体化管理和林场的可视化观察。

5 物理扑打到综合扑救

过去的森林火灾扑打以物理方式为主，远围近攻，打防结合，以打为主，扑救林火有人工扑打、用土灭火、用水灭火、用气灭火、以火灭火和开设防火线等方式；灭火时所采取的工具由打火人员自备，主要有风力灭火机、二号扑火机具、手投式灭火弹、小型水泵、水枪、砍刀、铲子、锄头、割灌机、油锯、锯子、斧子及锄头等；扑救理念为牺牲局部利益保存全局。现在的扑救变为综合扑救，采取的方法形式多样，人工降雨、风力灭火机、化学灭火、爆炸灭火和航空灭火等基本方法，以省为单位逐步建立直升机灭火中队，炮弹分了到各个森防单位，随时可用，灭火工具有防火机具库，常年由专职人员管理和维护。

6 严防死守到预防为主

过去森林防火注重对人对地严防死守，有点像在余火清理办法，指导思想是“及时发现，及时清理，及时扑灭，杜绝后患”。现在森林防火总的方针是“预防为主，积极消灭”。预防森林火灾的发生是森林防火工作的重点。现在林火预防必须坚持森林防火行政领导负责制，充分发动群众，宣传群众，不断提高、强化群众的森林防火意识，坚持依法治火，严控火源；同时，要根据各地的自然特点和社会经济条件，运用各种先进的科学技术，加强各种防火设施设备建设，综合采取各種行政、经济和法律手段，努力加强森林火灾的控制能力。

7 辖区防治到群防群治

过去的森林防火以责任主体为主，联防机制也是守土一方，只对辖区负责，区域划区包干、责任到人、严防死守。新的《森林防火条例》第7条规定，森林防火工作涉及2个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共保护享，并加强监督检查，其他联防单位的扑火队伍也要迅速赶赴火场，共同处置火情，确保实现“打早，打小，打了”的目标。省、州（市）、县、乡、村五级联动强化督查，整治隐患。群防群治首先要加强宣传教育，营造良好社会氛围，其次要坚持齐抓共管，落实森林防火责任，再次要严格火源管理，依法查处野外违规用火，最后要加强队伍建设，提高森林火灾扑救能力和加大经费投入，加快森林防火基础设施建设。

总之，把森林防火条例吃透，把中央政策学习好，经常关心新技术才能做好森林防火工作。通过不断的强化专业扑火队员的单兵作战能力，加强平时体能、技战术的训练，培养铁的组织纪律性，发扬勇猛顽强的战斗作风，强化专业扑火队员的单兵作战能力；不断提升联合作战能力，加强与驻军、武警及各县级相关单位的联系和沟通，制订多部门联合作战的预案，切实做到专群结合，确保扑火战斗中军、警、民形成合力，众志成城，不断提升联合作战能力；不断加强新扑火装备的配置，同时加装备的培训演练，做到人与装备最佳结合，力争达到扑火作战的最大效能；切实按“以人为本、安全扑救”的指挥原则，加强培训、演练，将紧急避险贯穿到训练、教育中，全面提升扑火队员和群众的紧急避险能力。

（责任编辑：赵中正）