隋春梅

摘 要：在行政事业单位中，内部审计的作用还没有充分发挥出来。本文对内部审计的作用进行了阐述，对目前我国内部审计的现状进行了全面分析，在此基础上提出了内部审计的改进措施。

关键词：行政事业单位；内部审计；改进措施

一、内部审计的作用

内部审计最初是作为一种经济活动出现的，主要是对企业的财务和会计进行审查，随着内部审计的不断发展，内部审计的职能已经远远超出最初职能范围，在各个企业均发挥着重要的作用，并且已经成为国家对行政事业单位进行监管的重要手段。内部审计的作用主要表现在以下几个方面：首先，为国有资产的安全提供了重要保证。由于个别行政事业单位在监管方法上存在弊端，监管力度不足，导致不规范行为时有发生，对国有资产进行随意出租和投资等，工作人员对风险的辨别能力不足，导致国有资产遭受了巨大的损失。有效的内部审计能够让行政事业单位领导对单位资产的情况足够了解，对资金的使用做出正确决策，不仅避免了国有资产损失，而且还能增加行政事业单位的收益，为国有资产的安全提供了保障。其次，就目前我国是行政事业单位的发展情况来看，均不同程度的存在资金利用效率不高的问题，内部审计可以发现资金利用不合理的部分，帮助工作人员及时调整目前的资金利用模式。将内部审计进行有效落实，可以大幅增强行政事业单位的资金管理力度。第三，受到诸多社会因素的影响，行政事业单位的内部控制制度的作用得不到充分发挥。直接影响着行政事业单位的正常运转和工作效率。内部审计能够对于内部控制制度进行全方位评估，及时发现存在的缺陷或问题，有针对性的对内部控制制度进行改进，逐渐建立起完善的内部控制系统，加强行政事业单位的管理力度。

二、行政事业单位内部审计现状

就目前来看，个别大型行政事业单位拥有独立的内部审计机构，能够有效承担本单位的内部审计工作，但是就大部分中小型行政事业单位来说，虽然设立了内部审计机构，但是机构并没有承担内部审计工作的能力，内部审计工作主要由本单位的其它部门进行，也并没有专门的审计人员负责，主要是由其它部门的工作人员兼任，由此可见，内部审计质量并不能得到保障。除此之外，兼任审计人员普遍存在着审计观念落后，审计能力不足等问题，审计工作在大部分行政事业单位中得不到重视，内部审计制度不完善等。

此外，大部分行政事业单位的内部审计工作主要是以事后审计为主，缺乏有效的事前和事中审计，在审计模式上，采用的是制度基础审计以及账项基础审计，未将管理、风险导向审计有效落实。在行政事业单位中，最为普遍的问题就是浪费情况较为严重，一旦发现违规行为，處理结果并不理想。由于内部审计人员受到高层领导的牵制，无论是在工作任务上还是在职务任免上，都由高层领导决定，内部审计人员无法对高层领导的工作进行监督，因此，内部审计也就失去了其作用。

三、内部审计工作的改进建议

1.保证内部审计的独立性

树立正确的内部审计意识，高度重视内部审计工作是行政事业单位开展内部审计工作的前提。要想将内部审计的作用成分发挥出来，必须保证内部审计的独立性，也就是说，内部审计工作不受任何部门或领导干扰。这不仅是开展内部审计工作的基本条件，同时也是内部审计的作用和意义。内部审计的独立性主要体现在两个方面，即审计机构的独立性以及审计人员独的立性。行政事业单位在设置内部审计机构时，应将其与其它部门进行分离，将其作为一个单独部门，部门的工作不受其它任何部门约束，同时与单位其他部门不发生任何利益关系。在内部审计人员方面，保证其具有独立的地位，安排专门的经费为内部审计工作提供后勤保障。引进或提拔优秀的内部审计人员，独立履行内部审计职能，不受任何高层领导牵制。审计人员不能兼任其它部门职务，其它部门的人员也不可兼任审计工作，保障审计工作在公正、公开的环境下进行。

2.将信息化技术引用到内部审计工作中

行政事业单位是政府的一部分。行政事业单位的运转速度好工作效率是政府形象的重要体现，目前，我国大部分行政事业单位的内部审计工作主要依靠人工完成，这样不仅影响了运转速度和工作效率，而且严重影响了行政事业单位的形象。因此，行政事业单位内部审计工作应当转变传统的工作模式，将计算机信息技术引入到内部审计工作中，提高内部审计的信息化水平。21世纪已经是信息化社会，在新时期下，行政事业单位已经将信息化建设作为重要任务，正在积极与社会发展相适应，在引进的同时，一定要高度重视今后的使用和维护等工作，保证信息化技术的优势得以充分发挥。计算机技术主要包括计算机、审计部门专用的系统软件等，在内部审计工作中，以人工为主，以计算机为辅，这样不仅提高了内部审计工作的效率，内部审计结果更加准确，而且有助于对内部审计人员的培养。此外，行政事业单位要结合自身的实际情况，制定出适合本单位的管理制度，促进内部审计工作朝着信息化、技术化的方向发展。

3.明确内部审计的职责范围

内部审计工作是对行政事业单位进行监督的重要手段，内部审计的工作目标应当与本行政事业单位的总体发展目标一致。因此在以本单位总体目标为基础的前提下，对内部审计工作的职责范围进行划分，并制定一系列性质有效的措施，对内部审计工作中存在的漏洞进行妥善处理，不断优化内部审计管理模式，树立良好的行政事业单位形象。

4.提高内部审计价值

管理审计主要是以“咨询服务”为主，因此，行政事业单位在内部审计工作推行和不断完善的过程中，应将“咨询服务”纳入到管理审计中，同时，要将管理审计和咨询服务的界限划分清楚，避免导致两者之间产生冲突。

综上所述，内部审计不仅仅关系到行政事业单位的运转速度和工作效率，而且使政府形象的重要体现，个行政事业单位必须高度重视内部审计工作，结合自身的实际情况，制定出适合自身的内部审计管理制度，在不断的探索过程中，完善内部审计管理制度，使内部审计的作用得以充分发挥。

参考文献：

[1]王宝玲.行政事业单位内部审计的现状及其改进措施分析[J].财经界，2014（2）.

[2]孟晓丽.关于加强行政事业单位内部审计的思考分析[J].财经界，2014（15）.

（作者单位：唐河县卫生局）