李戈

党校要成为党和国家的重要智库，就必须聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。作为基层党校，就是要按照习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神和要求，明确职能定位、更新思维理念、加大科研力度、提升科研能力、强化服务职能、提高咨政水平，利用自身独特的优势，实现基层党校科研向新型智库转型，为地方党委和政府科学决策咨询提供智力支持。

一、推进基层党校新型智库建设的必要性

1.推进基层党校新型智库建设是《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》所赋予党校的新任务和新要求。党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时向中央和地方各级党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。这是党中央根据新形势、新任务对党校职能职责的新扩展，也是对党校科研工作的新定位和新要求，不仅丰富了党校地位和作用的新内涵，而且给党校工作的创新与发展提供了新思路，指明了新方向。基层党校作为地方党委的一个重要部门，为地方党委和政府提供决策咨询服务是党校工作的基本职责，是本职工作。同时，基层党校具有一定的人才资源、理论储备和联系部门方便等优势，这些都是基层党校成为研究机构和智库的必备条件。

2.推进基层党校新型智库建设是新时期经济社会发展的需要。随着我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的历史时期，经济社会快速发展，许多深层次的矛盾和问题日渐凸显，需要研究和解决的问题也不断增多。这就要求基层党校作为本地区思想理论建设的主阵地，必须进一步加大科学研究力度，加强对一些重大理论和现实问题特别是带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究，理清发展思路，破解发展难题，助推本地区经济社会又好又快发展。因此，基层党校要根据本地区经济社会发展的实际情况，加大对策性、应用性和前瞻性问题的研究力度，找准影响和制约本地区经济社会发展的各种障碍和瓶颈，为地方党委和政府科学决策提供理论支撑和咨询建议。

3.推进基层党校新型智库建设是进一步完善党校自身建设的需要。新形势下，基层党校需要重新审视自身的职能和定位，按照研究机构和新型智库建设的要求，调整优化科研组织形式和人员结构，创新科研工作发展思路。作为基层党校，要做到党委想什么，党校就研究什么；政府做什么，党校就推动什么，努力做到心中有数，使自己的思维与地方党委和政府思路主张同步。换言之，就是要为地方党委和政府分忧，以此形成有创新、有价值的科研成果和对策建议，并提供给地方党委和政府作决策参考。如果基层党校作为科研机构和智库作用发挥得好，科研成果能够及时被地方党委和政府接受或采用，那么，对今后基层党校的自身建设和发展是有极大促进作用的。

二、基层党校新型智库建设应注意的问题

1.对新型智库建设的规律性缺乏系统研究。对基层党校而言，推进新型智库建设，说到底就是为地方党委和政府解决本地区经济社会发展重大问题提供科学决策咨询。那么，这种决策咨询有着自身的特点和规律性。从特点上来说，这种决策咨询更具有应用性、针对性和可操作性，是真正管用、接地气的决策咨询成果，它更强调的是把理论成果转化为现实的应用。同时，基层党校要有专门部门从事党校智库建设，研究党校作为智库发挥决策咨询作用的规律性，以及如何来实现调研成果向应用的转化，在这些方面基层党校还缺乏系统的研究，也缺乏这方面的师资力量和培训。

2.参与决策咨询的成果少，基层党校新型智库建设有待加强。从目前的情况看，教师们每年都能按规定完成理论文章和区情调研报告且在省市级刊物发表，说明基层党校的干部培训、教学科研工作已经进入规范化、制度化和常态化的轨道。但是，这些理论文章、科研成果转化为决策咨询成果的数量有限且精品力作不多，很少进入决策者视野，也就谈不上实际应用。同时，基层党校智库建设有待加强，表现为参与地方党委和政府的决策咨询工作才刚刚起步，很多工作尚处于摸索阶段，如决策咨询制度建设、考评体系、决策咨询项目库设立、决策咨询渠道畅通和成果转化等都还在探索中，决策咨询与教学科研之间的关系还需进一步整合。

3.教学人员决策咨询意识有待加强，能力素质应进一步提高。基层党校教师的科研工作要紧紧围绕地方党委和政府的工作需要来进行。但是，由于教师的科研成果转化为决策咨询成果有一定的复杂性和不确定性，致使一些教师不愿主动开展与决策咨询相关的科研活动。同时，我们也应该看到，科研成果如果不能作为决策咨询成果加以转化应用，其作用和意义就要大打折扣。而要做到这一点，关键是基层党校要有较为雄厚的、能够为地方党委和政府决策咨询提供服务的科研力量。从基层党校师资队伍现状来看，青年教师多，基本上是“从学校门到党校门”，接触基层实际工作较少，没有在基层实际部门工作的经历，一些重要会议不能参加，下基层调研受主客观条件限制，很难收集到第一手材料，这直接导致了教师视野不开阔和信息来源狭窄，而这恰好是决策咨询工作所必须具备的素质和条件。

三、推进基层党校新型智库建设的对策建议

1.把握新型智库建设的规律性，发挥好基层党校作为新型智库的作用。坚持党校姓党原则，决定了党校科研工作要紧紧围绕党的中心工作展开。要认识和把握基层党校新型智库建设的规律，准确把握基层党校科研工作和决策咨询的科学定位。把基层党校的科研工作和决策咨询工作放到本地区工作的大局中去认识和谋划，发挥基层党校人才资源优势，围绕中心、服务大局，树立为地方党委和政府决策服务的意识，重点关注本地区经济社会发展中的热点难点问题，进行深入细致的调查研究，拿出切实可行、应用对策性强的决策咨询建议，实现科研成果向决策咨询成果的转化。要根据地方党委和政府决策咨询的需要创新决策咨询方式方法，积极加强与有关部门的合作交流，构建协调创新的新模式新机制，发挥好基层党校新型智库的作用。

2.加大基层调研力度，提高决策咨询成果的质量。调查研究是基层党校教育的基础，优秀的科研成果是基层党校作用和价值的重要体现。基层党校科研工作选题要精，要有针对性，要围绕中心工作去研究课题，加强对重大理论和实践问题，特别是全局性、战略性、前瞻性问题的研究，加强对人民群众关注的社会热点、难点问题的研究，从而为地方党委和政府在这些重大问题上的决策和政策出台提供咨询和建议。要坚持以融入中心、服务大局为指导思想，切实强化调研管理，积极构建研究平台，多出高质量科研成果，充分发挥基层党校的智库和智囊团作用。要加大协作力度，组织骨干教师合力攻关，形成有理论深度、有应用价值、有社会影响的科研精品。

3.优化人才结构，培养应用研究人才。基层党校要发挥新型智库作用，人才是关键。一是积极引进优秀青年人才作为教师队伍持续发展的后继力量，加大年轻教师的培养提高力度，使青年教师尽快成长为骨干教师，主动挑起干部培训、科研调研、决策咨询的重担。二是丰富教师的基层实践经验。针对存在的党校教师基层经验不足的问题，通过年轻教师挂职锻炼、调研走访、座谈交流等方式，全面了解基层的基本情况，丰富自身的基层实践经验，切实解决教学中理论与实践脱钩的问题。三是加大应用对策研究人才的引进和培育力度，在人才培养上不但要重视理论功底深厚的高学历人才，还要重视来自基层实践经验丰富并有较强能力和热爱党校事业的应用研究人才。要设立专门的应用对策研究机构，制定特殊的应用对策教研人才考核标准，为他们进行咨询对策研究提供良好的环境。

作者系中共天津市南开区委党校校委会委员、高级教师

责任编辑：王克明