刘龙辉　黄琴 王玲

摘 要：成人教育是我国实现终身教育不可或缺的教育形式。大力发展成人教育事业是我国经济和社会发展的需要，是实施科教兴国、建设高素质人才队伍、实现可持续发展战略的重要保障。本文基于成人教育管理问题，就成人教育出现的管理危机进行分析，阐述其原因，提出了一些应对的策略和措施。

关键词：成人教育；教育管理；应对策略

根据当今社会经济发展形式和科技进步水平来看，成人教育的发展在教育事业发展中发挥着重要的作用。成人教育主要包括有岗位培训，成人学历教育以及专业人员的继续教育，实施终身教育，促进学习型社会发展进程。当前社会发展中，成人教育取得了显著的成果，但在成人教育发展中也出现了一系列问题，出现教育管理危机，为更好的发展成人教育，让成人教育的发展适应于社会发展的需要，实现可持续发展战略。

一、成人教育管理危机

进入21世纪，随着我国综合国力的不断提高和社会经济的高速发展，时代对我们的劳动者提出了更高的要求。亟需把我国由人口大国转变为人力资源大国。因此，高等成人教育担负着重大的责任。但是我国的成人教育管理工作存在很大的弊端，需要我们对成人教育管理进行改革和创新。

1.成人教育观念未受到重视

成人教育是我国教育事业重要组成单位，主要针对工作岗位上的从业人员，为提高劳动者的素质和专业知识水平为目标，达到提高劳动者的工作效率和提高单位的经济效益为目的实施教育活动。但当前社会发展中成人教育并未受到重视，有人指出成人教育是普通教育的延伸行为， 在普通教育取得良好的成果后应废除成人教育制度，与职业教育进行合并或替代，由此看出成人教育在社会发展中的地位较低，人们对于成人教育的认识和重视程度不够，因此对成人教育的发展有一定的限制和影响，从而使成人教育在办学条件，资金投入等方面不能得到有效的保障。

2.成人教育的教学质量和社会效益差

成人教育在发展过程中出现诸多问题，如办学条件差、师资力量薄弱、教學结构不合理、教学水平偏低等，政府对成人院校的资金投入有限，院校的自主发展能力较差，对院校的基础设施建设和教学条件没有进行很好的改善，因此成人教育在发展中难以提升成人学生的学历。据调查统计显示，成人高校中教授和副教授比普通高校占教师总数的比率较少，高级教师数量较少，因此在教学中缺乏高素质的优秀教学人才，教师的教学水平较普通高校相比偏低，从而不能有效调动教师之间进行人才竞争的积极性，并存在人才流失等现象发生。由于以上情况的存在，对教学质量存在重要的影响，成人教育中办学条件差，缺乏基础设施建设，且学员的起点低，高校缺乏高素质优秀教育人才，因此学员的教学质量存在很大的问题，而部分院校招生缺乏，为招生源过分追求经济利益，忽略了可持续发展观念，造成专业设备仪器的浪费，对办学效益难以保障。

3.成人教育的管理基础较为薄弱

成人教育的教育生源较为复杂，成人学生含有多种社会角色，具有丰富的社会阅历和能力，是社会事业的骨干力量，拥有较强的独立自主能力，成人教育在管理中具有一定的难度，成人教育管理的目的和形式也具有多样性的特征。成人教育工作在管理人员配备，招生培训等工作中相对基础较为薄弱，管理工作人员缺乏专业的培训，普遍综合素质较低，甚至部分教育管理者不具备丰富的教学经验和教学能力，缺乏完善的管理人员情况配备和系统性的学习，在教学管理工作中没有科学合理的安排，造成成人教育在管理上出现漏洞，引发管理危机。

二、成人教育管理应对策略

成人教育是我国教育的重要组成部分，是当代社会经济发展和科技进步的必要条件。成人教育主要承担成人学历教育、岗位培训（含再就业培训）、专业人员继续教育等任务，在实践终身教育、构建学习型社会的进程中发挥重要作用。

1.创新教育理念和办学观念

随着社会的发展和教育事业的变革，成人教育发展也应以社会发展需求作为落脚点，深入贯彻落实科学发展观念，根据社会发展需求制定相应的办学方向以及工作思路，能更好的适应于知识经济时代发展。面对社会的改革和创新，成人教育对教育理念和办学观念进行创新，采用灵活式的教育管理方式，民主化的目标选择，创新知识生产和教学手段，发展属于自己独特的教学风格，在教育事业中提高总体竞争力。

2.提高成人院校内部的管理机制

成人院校内部的管理体制改革，需要提高院校的办学条件和办学水平，提升教学质量和院校的基础设施建设，增强办学活力。成人院校的管理机制首先需要明确教学中的目标，将成人教育管理机制深入落实，加强对院校管理人员的教育，并建立健全教育体制改革，完善教育管理制度，提高成人教育质量监控力度。其次，在成人教育中管理人员要明确工作任务，对管理人员实行岗前培训等工作，做到院校内各部门之间的管理人员进行协调配合，并定期对管理人员进行培训和专业素质教育，提高管理人员的综合素质水平；最后，在成人院校的管理工作人员中要科学合理的制定绩效考核标准，建立员工激励机制，调动工作人员的工作积极性和进取精神，提高人才竞争意识，加强对高素质优秀人才的培养。

3.构建终身教育的意识和体系

成人教育是教育事业重要组成部分，为适应我国的教育发展方向和教育目标，成人教育在教育思想上应不断进行创新，拓宽办学的思路和教学模式，让成人教育适应于终身教育观念，打破传统的教学理念和办学思维模式，将成人教育广泛应用到社会基层，用多元化的教学模式为社会各层次的人群进行教育，满足人们对自身发展的需求，深入贯彻落实可持续发展观念，促进学习型社会发展的进程。

总而言之，成人教育面对社会快速发展遇到诸多挑战，但在发展中不断创新教学观念和办学模式，改善成人院校的办学条件，转变传统的教育管理模式，努力提高管理人员的综合素质水平，提高教育质量标准和质量管理水平，进行大胆创新和改革，抓住教育事业发展的机遇，才能适应于时代发展的新浪潮。

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（作者單位：1.赣南医学院；2.赣南医学院第一附属医院）