桂人研

根据全国人力资源和社会保障工作会议及全区人力资源和社会保障工作会议对“十三五”人力资源社会保障工作的部署要求，2016年广西人力资源社会保障工作要着力抓好八个方面工作：

一是大力促进就业创业。今年就业的目标是城镇新增就业35万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实和完善积极的就业创业政策。加大对新岗位、新就业的扶持，减轻企业负担。强化督促问责，推动一系列促进就业创业政策落地见效。积极化解结构性失业矛盾。围绕去产能、处置“僵尸企业”这一重点任务，采取稳定就业岗位、及时提供失业保险、开展职业培训等针对性措施，帮助失业人员再就业。统筹整合各类培训资源，依托各类职业院校和职业培训机构，对法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业创业愿望的贫困劳动力，按照市场需求，精准实施职业培训、政策帮扶，实现就地就近就业创业、外出务工脱贫。改进职业培训工作，把培训合格率和就业率作为重要考核指标。继续做好高校毕业生就业创业工作，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，托底帮扶就业困难人员，特别是对残疾人和“零就业”家庭要重点帮扶。积极推进创业带动就业工作。加强部门协调，优化政策环境，大力推进创业孵化基地、众创空间、农民工创业园等创业平台建设，继续举办全区创业大赛和农民工技能大赛，推动技工院校开展各种技能竞赛。

二是完善社会保障体系。继续扎实推进已出台重点改革举措落实落地。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，做好相关经办工作。抓好失业保险支持企业稳定就业岗位补贴的政策落实。进一步推进社会保险制度改革创新。继续推进异地就医、大病保险、付费方式改革和医疗服务智能监控等工作。重点在降低医疗保险个人自费比例、大病医疗保险制度全覆盖上取得突破。研究医疗保险和生育保险合并实施的办法。进一步加强扩面征缴工作，着力在社会保险新增缴费人数上下工夫。深入推进全民参保计划，将更多的人纳入社会保障。强化社会保险基金的管理和风险防控，确保社会保险基金的安全运行、可持续发展。继续提高退休人员基本养老金待遇水平，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步调整，各地要严格按照统一部署，做好组织实施。进一步优化社保经办流程、简化手续，为参保人员在待遇领取、资格认证、异地就医报销、信息查询等方面提供规范、便捷、高效的服务。加快社会保障卡制发进度。

三是加强人才队伍建设。大胆进行人才政策创新，进一步健全人才培养、引进、评价、使用机制。当前，尤其要在人才评价和激励机制上下工夫。人才评价最关键的是职称制度，要研究推进中小学教师职称制度改革，分类推进高校教师等系列职称评聘管理改革。制定提高技术工人待遇等措施，推广技能等级同大城市落户挂钩的做法。围绕重点产业、区域、行业发展需要，继续实施人才小高地、博士后培养、特聘专家、广西十百千人才等各类重大人才工程。新增一批高素质、高技能和留学回国人才。加大引进海外人才和国外智力工作力度，加快引进“高精尖缺”人才。

四是深化人事制度改革。做好公务员制度相关改革和管理创新，调动公务员队伍积极性。按照国家统一部署，积极争取在设区市以上机关开展职务与职级并行制度试点，稳慎推进公务员分类改革。规范参照公务员管理工作。配合做好人民警察相关制度改革。统筹做好考录、公开遴选、考核、培训监督和表彰奖励等工作。继续加强事业单位人事管理。全面落实和规范事业单位公开招聘制度，完善事业单位岗位设置和绩效工资管理，研究解决事业单位岗位评聘的突出矛盾和问题，提高事业单位人事管理的科学化规范化水平。打破身份界限，研究探索机关和事业单位人才流动的创新机制。妥善做好军转安置工作。

五是稳慎推进工资收入分配制度改革。完善机关事业单位收入分配制度。按照国家统一部署，落实人民警察工资待遇调整政策，实施地区附加津贴制度，做好机关事业单位工资工作。规范事业单位绩效工资总额管理，建立事业单位绩效工资水平的合理决定机制。合理调节企业工资收入分配。完善工资集体协商制度。充分发挥企业工资指导线作用。根据当前经济形势，人力资源社会保障部研究决定，最低工资标准由每两年至少调整一次改为两至三年至少调整一次，调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

六是积极构建和谐劳动关系。推进劳动关系协调机制建设。健全协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划，深入开展和谐劳动关系创建活动。加大调解仲裁和劳动保障监察力度。推进专业性争议调解工作，完善争议仲裁制度，增强基层调解组织预防和化解争议的能力。加快建立全区劳动保障监察举报投诉联动处理机制，严厉打击劳动领域违法犯罪行为。当前尤其要高度重视全面治理拖欠农民工工资问题。认真开展专项整治行动，加强协同配合，严厉打击恶意欠薪犯罪行为。

七是全面提升基本公共服务。要制定机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等具体标准，加快建立就业和社会保障基本公共服务标准体系。以建设人力资源社会保障系统大数据为目标，从今年起用两年左右的时间完成“互联网+就业”“互联网+社保”“互联网+人事”“互联网+人才”“互联网+工资”“互联网+劳动关系”“互联网+人社系统公文”等七大“互联网+人社”项目建设。今年还要启动自治区级人力资源服务产业园建设，开展农民工（扶贫）产业园建设，在全区120个乡镇开展基层就业和社会保障服务设施建设。

八是切实加强自身建设。要加强党建工作，抓好思想、组织、作风、制度建设、党风廉政建设和反腐败工作。建立健全党建工作责任制，学习贯彻好廉洁自律准则和纪律处分条例，把纪律和规矩挺在前面，进一步巩固和深化“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好作风建设。各级领导干部要落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，既要抓好业务，又要带好队伍；既要用好干部，又要管好干部。要加强能力建设。面对艰巨复杂的改革发展任务，必须提高人力资源社会保障系统干部的履职能力和政策水平。在全区人力资源社会保障系统开展“学政策、用政策”活动。通过学用政策活动，加大政策执行力度，推进依法行政，抓好工作落实。要加强政策创新。全面梳理人力资源社会保障领域不合时宜的政策，找准政策创新的突破口和着力点，更新理念，创新举措，破解难题，使人力资源社会保障政策既保持协调、统一，又能紧跟人力资源社会保障工作创新的实践。