许爽

（郑州工业应用技术学院，河南 郑州 451100）

浅析新时代背景下公路桥梁建设的安全管控问题

许爽

（郑州工业应用技术学院，河南 郑州 451100）

随着经济的快速发展，我国的建筑行业也受到了直接的经济冲击，各地方政府纷纷加大对公路桥梁建设的投资力度，为实现高质量的道路建设保驾护航，充分保障道路桥梁建设的安全性具有重要的现实意义.道路建设不仅仅与人民的生活息息相关，并且与人民的生命健康安全联系紧密，对道路建设的安全问题加以科学防控显得尤其重要.所以，本文立足于长时间的实践调查经验，简要分析在新时代背景下对公路桥梁建设的安全管控问题，并且提出了具有可操作性的建议.

公路桥梁建设；安全管控；新时代

随着时代的发展，国家对于基础建设的投资越发重视，我国建设的需求不断扩大导致对施工质量的安全问题非常重视，所以面对庞大的市场需求，积极做好基础建设的安全质量问题具有重要的现实意义.本文简要立足于我国目前交通建设的基础现状以及在具有的项目建设的过程中所出现的问题，为提升我国公路桥梁建设的安全问题作出简要分析.

1 公路桥梁建设常见的安全管控问题

积极做好公路桥梁建设的安全管控问题是促进建筑行业获得良性发展的重要条件，但是通过各种道路塌陷等新闻的爆出，表明在参与建筑施工的各个环节都存在需要加以完善的步骤.在公路桥梁建设中常见的安全管控因素主要包括三个不同的维度，分别是项目建设过程中的人，操作技术与客观环境因素的影响.在具体的施工环节中，由于操作人员的安全意识不够，个人的专业操作技能难以独当一面，机器的老化以及对机器及时修理问题的疏忽，这问题的存在共同为公路桥梁建设的安全管控问题埋下隐患.

就我国一线公路桥梁施工项目的实施情况来看，影响项目安全管控的问题主要表现在具体的安全管理操作不到位、技术操作人员安全意识的薄弱以及桥梁施工方安全管理的缺失.在具体的操作管理过程中，由于管理的疏忽所导致的安全风险与安全事故是最应该加以避免的风险因素，需要有关责任部门积极做好项目管理的风险防控措施.在安全管理过程中，安全管理的疏忽主要表现为相关岗位的操作人员没有严格遵守规章管理制度，对相关的施工技术与操作流程未进行严格的把控与管理，安全宣传的不到位以及安全管理措施的形同虚设等问题共同导致了安全管控的薄弱.与此同时，安全意识的确立是减少事故风险的有力措施.在具体的项目施工过程中，由于在一线的操作现场施工人员主要是非专业的劳动人员，他们没有经过系统的岗位培训，对于施工操作过程中的风险意识比较薄弱.[1]但是作为公路桥梁等基础项目的施工人员，自身面临着直接的风险危机，只有时刻保持强烈的安全防范意识才能在具体的施工环节中将隐患降到最低，从自身的角度避免因为个人的因素所导致的安全问题.最后，在公路桥梁等施工建设的的过程中，施工单位会出于降低成本等实际需求采用不完全达标的施工材料，或者施工管理的各部门之间没有严格的责任划分，导致对于安全管控的管理疏忽或者出现彼此之间责任不清的状况发生.

2 安全管理的基本理念分析

2.1 现代化的安全管理理念

安全管理在企业项目的生产经营的过程中占据重要的操作地位与影响，有组织、有计划的宏观了解与把控下合理调配资源将影响企业职员的不稳定因素降低到最小，以实现企业的长远发展.

现代化的安全管理理念以人本管理为核心，就是从切身维护员工的个人利益为中心点，采取有效的安全防控措施以保障职员的人生安全.在具体的操作过程中，安全管控措施就是风险防范管理，运用科学合理的操作方法将风险控制在最小的范围内.科学化的安全管理措施需要将其有效的法制化，对于国家的宏观层面来说，以法律的形式将对安全风险管理合理化，对于具体的事件纠纷提供合理的法律支持，对于具体的公司运营或者项目实施来说，建立必要的安全管控的规章制度是有效规避风险的操作手段.[2]

2.2 安全生产规律

在具体的项目实施过程中，安全生产规律受到不同维度的影响与制约.具体的劳动条件需要采用以人为主导的建设规律，尊重劳动者的操作条件，设置以劳动者为核心的操作环境能够有效降低风险的操作隐患.依据具体的操作情况，可以有计划的改善操作者的工作环境，及时的更新维护具体的操作设备，避免因为机械设备的管理问题所导致的操作风险.

安全管理的有效实施需要立足于正确价值理念的指导，在对操作资源的合理规划下形成具有可操作性的实施步骤与技术管理规范.最后事故的防范并不是无章可循，需要依据具体的操作情况采用具有针对性的指导措施，但是总体来说需要把握以下几个原则，分别是可预防、选择对策

以及危险因素防护等基本原则，具体来说安全风险的规避是需要提前加以防护的，在防患于未然的理念指导下提前对人力、物力等资源进行风险排查；选择对策的原则主要是指事故的发生来源于多方因素，主要表现于技术、教育以及法规对策等三个方面，运用这三个角度进行安全防控的措施管理具有明显的操作效果；危险因素的防护主要是指及时消灭潜在的风险因素，对可控的风险进行排查与危险系数的降低以及将风险对人的影响控制在最短的时间内加以解决，减少不必要的人力损伤与财产损失.[3]

3 公路桥梁项目建设的特点分析

3.1 公路桥梁项目建设的特殊性表现

公路桥梁项目施工建设的特殊性主要表现在以下几个方面：首先，施工建设的一次性是其最为主要的操作特征.施工项目的操作规模、具体的实施因素纷繁复杂导致公路桥梁这一基础项目建设具备不可复制的特殊性，需要在高质量的监管实施中一次性完成，施工项目的一次性达标需要立足于充分的安全管控经验与技术操作基础的支撑，但具体操作过程中，由于不可控因素的存在导致项目的施工建设依旧存在诸多问题，需要不断提升项目操作人员的创新力才能将其有效解决.

与此同时，项目的建设具有很强的流动性，这一操作特点也为项目的顺利实施带来诸多影响.项目工程地点的不同需要施工团队到不同的操作现场加以实施，对于建筑项目来说，操作周期长、人员流动性大以及工作项目的复杂性导致项目的操作实施需要加以严格规范，对于具体的施工管理与项目操作实施具有很强的灵活性.最后，周期长与团队的协作统一构成了项目施工建设的主要特征.随着公路桥梁等施工建设的项目规模不同导致施工的具体周期不同，但是总的来说建筑项目的施工建设具有周期长的特点，需要消耗大量的资源才能保障项目的完成，与此同时，项目结构复杂.需要依据不同的地理环境与施工特点加以及灵活变动，需要各个操作部门之间的协调配合来保证项目的顺利开展.

3.2 公路桥梁项目企业的组织结构特点分析

公路桥梁施工项目的组织结构存在明显的项目管理与企业管理相分离的状况，企业对于项目的安全施工措施与标准主要由项目的安全管理部门加以承担，在具体操作中企业往往会同时接受多个操作项目，由于企业总部与项目的具体实施地点过于遥远，相关的项目管理与具体的安全防范措施只能交于具体的项目承担者加以管理，所以项目管理与企业管理相分离是企业组织结构的明显特点.[4]

与此同时，对于企业的项目操作来说主要采用分包专业承包的体制，但是对于具体的项目管理来说由于涉及人事众多导致对现场的安全管理增加了难度.另外，在具体的项目施工建设中主要采用以目标为主导的操作方式，公路桥梁的施工建设有明确的质量要求，但是对于具体的施工时间与成本投入都有一定的限制，导致施工压力大，从而在项目的施工建设的过程中盲目的注重施工结果却不注重操作过程，导致项目的安全管理面临隐患.

在项目的安全管理过程中也需要准确把控管理特点才能做到有条不紊.公路桥梁项目建设由于结构的复杂与不可控风险的存在导致安全管理的难度大，易燃易爆材料的存在更是增加了项目安全管理的难度与风险；项目的劳动保护责任重大是其另一大特点，项目的施工人员庞大并且具有很强的流动性，高空作业、机械化操作等因素加强了项目操作人员的个人风险；施工项目的安全管理是参与企业安全管理的重要组成部分，对于项目的安全管理来说施工现场的安全防范是项目管理的核心内容.需要建立科学合理的安全防范措施与具体的规章建设，在顺利完成施工目标的基础上重视对项目施工管理的安全管控措施.

4 强化施工安全管理的措施与建议

4.1 成立安全管理小组，制定安全管理细则

强化项目施工管理的安全防控措施最为重要的就是建立安全管理小组，制定安全管理细则.可以直接要求项目的施工方与建设方排遣专门人员参与项目的安全管理，在多方人员的监督制约中对项目的总体工程质量保驾护航.对于安全小组成员的素质来说，需要具备一定的行政管理经验，并且对于项目的施工建设有一定的专业化了解，熟悉具体的作业结构，对项目的质量建设与施工人员的安全管理进行充分的细化与督促.

安全管理细则的制定对于项目的安全管控来说必不可少，这一规章制度的建立能够保障具体的操作实施有章可依.公路桥梁项目的建设系统庞大，所以规章细则的制定需要实事求是，防止因为不合理的制度导致项目的安全管理形同虚设；与此同时，对于具体的项目管理需要做到灵活应变，在逐渐的完善中丰富项目细则，并且需要选派专门的人员加以负责，形成纸质档案，在系统化的体制建立中保障项目安全管控的顺利实施.

4.2 提升施工人员的专业技能与安全意识

公路桥梁项目的施工建设人员流动性大，大多操作人员缺乏专业性的知识背景与操作技能，所以促进项目安全管控的顺利实施需要注重提升施工人员的专业化水准与安全意识.专业技能的提升可以采用岗前培训的方式加以解决，对于人员的培训工作需要做到有组织、有计划，对于经过培训后的施工人员可以加以考核.

安全意识的提升与强化对于降低安全风险来说非常重要.项目的施工人员是风险的直接承担者，需要在安全意识的强化中降低个人因素的干扰.同时施工方应该避免施工人员的疲劳作业，加大施工风险.可以依据具体的操作情况适当的提升项目的自动化水平，采用轮班制，给施工人员充分的休息时间，减少不必要的体力浪费，减轻操作人员的疲劳程度.

综上所述，注重公路桥梁这一基础项目建设的安全管控问题对于企业的长远发展具有重要的影响.由于企业的组织结构特点导致项目的安全管控问题主要由项目安全管理部门负责，在具体实施过程中由于项目的周期长、人员流动性大、高空作业、机械化实施等因素强化了项目的风险系数，需要项目安全管理的操作人员树立以人为本的安全防护理念，强化操作人员的安全意识，提升操作人员的专业化水平，在最大限度内做好项目建设的安全管控问题.

〔1〕刘海明.公路桥梁施工安全控制技术探讨[J].科技创新导报，2012（10）：125．

〔2〕刘永明.山区高速公路桥梁施工安全控制技术研究[J].黑龙江科技信息，2009（34）：326.

〔3〕蔡兰生.浅谈公路工程施工安全管理[J].信息系统工程，2011（3）：32-33.

〔4〕尹平.山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策研究[J].中外公路，2007，27（2）：213-215.

U448.14

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1673-260X（2016）11-0161-02

2016-07-21

河南省教育厅课题：提高民办学校教育质量研究(hmx20140231)