权 威 发 布

●国家粮食局 粮食行业供给侧改革意见出炉

为加快推进粮食行业供给侧结构性改革，促进粮食流通事业持续健康发展，国家粮食局近日印发《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》。

新发布的意见提出四大主要目标，包括粮食安全保障能力明显增强，粮食流通能力现代化水平显著提升，粮食产业经济持续健康发展，以及粮食产品供给结构更加优化，并明确了重点任务。

意见提出，要完善粮食收储体制机制，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革；认真落实粮食安全省长责任制，积极争取财政、信贷等支持政策，鼓励引导大中型粮食加工企业、饲料生产企业等入市，推动形成多元主体积极参与收购的粮食流通新格局；完善优质粮食评价标准体系，健全收获粮食品质测报制度，引导优质粮食生产；积极发展“订单粮食”，鼓励粮食收储加工企业与专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体签订收购合同。

●食药监总局 发布粉新奶政

国家食品药品监督管理总局在6月8日发布了被称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，此次发布的《办法》明确了“用药品管理方式规范配方奶粉”，严格限定了婴幼儿配方乳粉产品注册申请人必须为生产婴幼儿配方乳粉的企业。而且在我国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和进口的婴幼儿配方乳粉都应当取得食药监总局颁发的注册证书。根据规定，只有具备相应研发能力、生产能力和检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，对出厂产品实施逐批检验的企业，才能申请产品配方注册。

此外，《办法》对配方奶粉管理限制配方数量从原来每个企业可生产5个系列15种产品配方，缩窄至不得超过3个配方系列9种产品配方。这直指当前婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，甚至配方制定随意、更换频繁的问题。

预计在新政实施后，目前市场上三分之二的奶粉配方都将被淘汰。

●食药监总局 发布生产许可证新规

8月16日，食药监总局近日正式发布《食品生产许可审查通则》，将于2016年10月1日起施行。《通则》严格划分了许可审查的方式，将生产许可审查划分为申请材料审查和现场核查两种方式；完善了许可审查机制，赋予申请人核查整改机会，对于判定结果为通过现场核查但存在一些管理瑕疵的情况，准予申请人在1个月内进行整改，发放生产许可；提出了行政许可方便服务机制，准许申请人委托代理人申请生产许可证。新《通则》与现行的《食品生产许可审查通则》相比，主要有“两通一简”三大变化：一是实现《通则》的通用性。食品(含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品)、食品添加剂通用一个《通则》，对同一企业生产不同类别食品，统一审查基本要求，与“一企一证”原则实现有效衔接。

●农业部 《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》

农业部日前印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》。

规范提出，交易主体是农村集体经济组织、承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及具备农业生产经营能力的其他组织或个人。交易条件应该是交易标的权属清晰无争议，交易双方具有流转交易的真实意愿，符合法律法规政策和规划要求。交易品种包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地经营权，也包括集体经济组织未发包的土地经营权，以及其他依法可流转交易的土地经营权。

为进一步规范工商资本下乡行为，规范还强调，流入土地超过当地规定标准以上的，需提供农业经营能力等证明，项目可行性报告，以及有权批准机构准予流转交易的证明。

●食药监总局 加强救援食品监管

国家食药监总局日前发布《汛期食品安全风险提示》，要求监管部门加强对救援食品的监督检查和抽样检验，严格督促救援食品生产经营单位确保生产、运输、分发等全过程的食品安全，尤其是做要好运输工具的清洁、消毒。

《风险提示》指出，应根据受灾地区特点和需要来选择适宜的救援食品，如清洁的包装饮用水、可常温保存的定型包装直接入口食品（乳类、肉类、果蔬类罐装食品）、含水量较低或干燥的食品（饼干等）、清洁的蔬菜水果（包括某些有助于预防肠道传染病的生大蒜）、维生素和矿物质补充剂等。新鲜或冷冻的动物性产品、非定型包装直接入口类食品、非冷藏运送的熟肉熟鱼类制品等不宜作为救援食品。

《风险提示》要求，监管部门应对临时应急状态下的食物加工环境和供应地点的关键环节进行监控。对洪涝导致霉变的粮食和食品，应依法及时处理，避免再次流入市场。加强对洪涝地区居民的食品安全知识宣传，提醒公众不喝未经消毒处理的江河湖水、洪涝积水，不喝生水；不捞食、捡食水中、路边的不明动植物或食品。

●食药监总局 1岁以下婴儿不宜食用蜂蜜

国家食药监局近日发布蜂蜜食用安全提示,提醒一岁以下的婴儿不宜食用蜂蜜。国家食药监局表示,由于婴儿抵抗力较差,如果不慎食用了被肉毒杆菌污染的蜂蜜,肉毒杆菌容易在婴儿肠道中繁殖并产生毒素,会引起婴儿肉毒杆菌中毒。

国家食药监局提醒公众,选购蜂蜜时,首先要看配料表,纯蜂蜜的配料表中不得含有除蜂蜜以外的任何物质;其次要看价格,掺假蜜的成本比真蜂蜜要低得多,因此太便宜的产品掺假的可能性较大,尽量不要购买价格比同类低出很多的蜂蜜产品。此外,还可以闻气味,纯正蜂蜜有蜜特有的清香味,掺假蜜则香味淡;可以尝味道,纯正蜂蜜味道甜,口感绵软细腻,回味悠长,而掺假蜜的蜜味淡,余味淡薄短促。