河南省农业厅市场与经济信息处　冯彦平　魏萍

河南省粮食产销存调查报告

河南省农业厅市场与经济信息处冯彦平魏萍

河南省农业厅市场与经济信息处主办

为了解我省农户近年来粮食储存情况，我们选择了豫南的固始县和唐河县、豫中的禹州市、豫东的郸城县、豫北的滑县5个基点县共55个生产经营主体（合作社7家、种植大户13家、一般农户35家），采取实地调查、座谈交流、问卷调查等方式对小麦、玉米农户储粮情况进行了深入调研（固始县主要种植水稻和小麦，基本不种玉米，本次只调查了小麦，其他4个县主要调查小麦和玉米）。现将具体调查情况报告如下：

一、农户家庭情况及生产种植情况

（一）家庭情况

被调查的55个生产经营主体共1288口人，其中，在外务工人员358人，占27.80%；在本地务工人员仅8人，占0.62%；在家务农922人，占71.58%。

（二）生产情况

被调查的55个生产经营主体2014年共生产经营耕地1164.55 hm2，其中：自营地130.97hm2，流转地1033.58hm2，粮食作物播种面积1818hm2；2015年共生产经营耕地1169.37hm2，其中：自营地132.73hm2，流转地1036.64hm2，粮食作物播种面积1763.43hm2。以上各项指标除粮食作物播种面积下降外，其他指标均有增加。

55个生产经营主体小麦、玉米种植面积分别为805.65hm2、591.12hm2，单产分别为485.51kg、531.345kg，总产分别为2933.66t、2355.675t。

7个合作社中只有郸城县国志种植专业合作社是组织农户统一种植、统一出售，其他6个合作社只是社长租赁其他农户耕地进行生产经营。7个合作社2014年共经营耕地659.87hm2，其中：自营地99.6hm2，流转地560.27hm2，粮食种植面积1033.67hm2；本年共经营耕地652.53hm2，其中：自营地99.6hm2，流转地552.93hm2，粮食种植面积994.27hm2。以上指标除自营地面积没变外，其他均有所下降。

13个规模种植户2014年共种植耕地477.4hm2，其中，自营地14.07hm2，流转地463.33hm2，粮食种植面积734.64hm2；2015年共种植耕地488.57hm2，其中，自营地16.1hm2，流转地472.47hm2，粮食种植面积719.07hm2。以上指标除粮食作物播种面积下降外，其他均有所增加。

35个一般农户2014年共有耕地27.27hm2，其中，自营地17.3hm2，流转地9.73hm2，粮食种植面积49.69hm2；2015年共有耕地28.27hm2，其中，自营地17.03hm2，流转地11.24hm2，粮食种植面积50.1hm2。

（三）粮仓建设情况。被调查7家合作社有5家建有粮仓，且粮仓规模较大；13家规模户中有7家建有粮仓，能够满足部分粮食的储存需求，其余6家没有修建粮仓；35个一般农户中有21户建有小型粮仓，能够满足自家食用粮食存储需求，其余14家农户粮食收获后全部出售或根据自家居住情况存放。

二、粮食存储及使用情况

截至2016年4月30日，55个生产经营主体共存储小麦128485kg，待出售4250kg，大部分为自食存粮。其中，合作和规模户均无待出售小麦，只有2个一般农户有小麦待出售。55个生产经营主体共存储玉米524460kg，待出售523685kg，其中，有1个合作社和3个规模户有437530kg玉米待出售，占待出售玉米比例的83.42%；有12个农户有86155kg玉米待出售，只占16.58%。

2015年同期至今粮食使用情况。

小麦：自家食用占14.55%，留用种子占0.65%，饲用占0.35%，其他（主要是出售）占84.45%。

玉米：自家食用占0.51%，饲用占3.05%，其他（主要是出售）占96.45%，没有农户留用种子。

三、调查结论

本次调查农户在外务工人数比例为27.71%，在家务农比例为71.98%，说明受经济下行影响，农民工有返乡回流现象。被调查的53个生产经营主体虽然生产经营耕地略有增加，但粮食作物种植呈下降趋势，尤其是合作社和规模户表现较为突出，说明种粮成本不断抬升，尤其是地租较高，种粮效益较低，规模种植户只有调整结构才能有所收益。合作社和规模户自建粮仓比例较高，粮食收获后可以适时存放，伺机出售，以获得最大效益，但也有部分规模户没有修建粮仓，粮食收获后只能立即出售，没有缓和余地，一定程度上影响了收益。

从调查情况可以看出，农户小麦、玉米出售比例较大，小麦食用比例大于玉米。因小麦有最低收购价支撑，我省农户小麦出售没有问题，大部分农户小麦均已出售，只有2个一般农户的少量余粮待出售。而玉米情况不容乐观，因2015年新玉米上市后价格下滑，农户惜售，市场收购主体较少，造成部分玉米至今还没有出售，其中规模户待出售玉米数量较大，占总待出售玉米的83.42%。

四、存在的主要问题及建议

（一）存在问题

在调查中，被调查主体反映了一些问题，归纳总结以下几点较为突出。

1.种粮比较效益较低。受生产经营成本增加、资源、灾害等因素制约，农户种粮比较效益低下。据2015年成本调查，我省一般农户小麦每667m2平均纯收益340.34元，比2014年减少77.61元，而规模种植户除去租金后效益更低甚至亏本；秋季玉米一般农户每667m2纯收益仅238元，规模户扣除土地流转费后，每667m2平均亏损160～260元之间（我省土地流转费普遍在800～1000之间，每季分摊400～500元）；2015年我省小麦、玉米两项合计每667m2纯收益513.64元，只是农民外出务工一个月收入的17%（2015年全国农民工月均工资为3072元），效益低下，尤其是对于规模种植户来说，面临亏本风险，从调查来看规模种植户种粮面积呈下降趋势。

2.组织化生产程度总体不高。近几年来，国家强农惠农政策催生了一大批新型农村经营主体。截至2016年3月份，我省共有农民合作社等各类新型农业经营主体12.3万家，土地流转面积达到260.93万hm2，占到承包面积的40%，但相当一部分经营主体经营理念和经营手段还处在初级阶段，种什么、怎么种，卖给谁，没有准确的了解和判断，生产盲目性较大，且普遍存在前期投入费用较大，贷款困难，资金周转拮据，订单少，缺少大型农机具、晒场、烘干、仓储等设备、设施，多数没有享受到惠农补贴政策，保险机制不健全等诸多问题。

3.粮食综合生产能力不强。近年来，我省粮食生产虽然取得了一些成绩，但由于受资源环境约束、劳动力成本限制、粮食单产提升空间小等因素影响，粮食综合生产能力依然不强，加上自然灾害时有发生，农业生产还比较脆弱。

4.农户口粮储存不多甚至不存。由于粮食连年丰收，农户储粮意识淡薄，另外受外出务工、粮食储存条件等限制，农户存粮积极性普遍不高，部分规模户由于没有仓库，现收现卖，或短期露天存放，遇到天气变化，容易使粮食质量下降，影响收益。外出务工农户基本上不存粮食，存粮农户也只是储存一些口粮、少量的饲用粮。

（二）建议

1.转变生产发展方式。粮食生产要数量和质量并重，生产能力要加大技术储备、资源储备，要优化要素投入，优化资源配置，促进三产融合发展。优化调整生产结构：一是要统筹调整区域种植结构，向优势主产区集中；二是要调整品种内部结构，引导农户向高品质和高效益转变。

2.加大支持新型主体的力度。提高组织化程度，提倡“计划+市场”进行生产；培养懂技术、懂市场的职业农民，提高生产者的素质；加大信贷服务，支持生产发展；进一步提高农业机械化，合理、精准地进行农情作业操作；提高农业投入品效率，降低成本，提高效益。

3.强化农业保险。扩大农业保险的覆盖面，探索新型险种，在保自然风险的同时，要探索承保市场价格风险，形成利益共享、风险共担的多方支持局面。

4.拓宽收储渠道。当前，我国粮食库存充裕，个别品种库存压力较大，收储政策正在调整改革，下一步国家要出台相关政策鼓励粮食加工企业收储，促进产能升级，提高粮食转化能力。