周微微，郑生勇

独立学院党建工作的思考与实践——以杭州师范大学钱江学院为例

周微微，郑生勇

独立学院党组织在学院的办学方向、组织建设、思想政治工作、学生工作、办学效益和安全稳定等方面要发挥重要作用。但目前来看，部分独立学院还存在党委书记的第一责任人制度不够清晰，机制体制建设不够完善，党建工作的针对性和特色不强等问题。钱江学院党委针对上述问题，结合学院实际情况，通过明确党委书记责任制，确保党建工作的有效落实；完善机制体制，落实党内政治生活和基层组织建设；创新党建工作，创建学院党建品牌等举措的实施，较为有效地发挥了党组织在学院建设中的重要作用。

独立学院；党建；责任；机制体制；品牌

独立学院由理事会或董事会作为学校重大事项决策机构，实行理事会或董事会领导下的院长负责制，原则上独立学院院长、党委书记应进入理事会或董事会。设立党委会，发挥党组织的政治核心和监督保障作用。这就决定了独立学院党组织在学院的办学方向、组织建设、思想政治工作、学生工作、办学效益和安全稳定等方面要发挥重要作用；决定了党建工作是独立学院的重点工作；决定了独立学院思想政治阵地“寸土不能失，片瓦不能丢，丝毫不能让”。但由于体制、机制的不同，独立学院党组织的作用和职能既不同于公办高校实行的党委领导下的校长负责制又不同于民办高校党组织，所以在实际工作中还存在着不少问题，还需要不断地摸索和实践。

一、独立学院党建工作的现状及问题

（一）党委书记的第一责任人制度要进一步清晰

在杭州师范大学的支持下，经过多年的运作，目前钱江学院的党组织体系建设比较完备，基本上是由党委、党总支、党支部构架的三级结构组织体系。同时设立了党委宣传部、党委组织部、学生工作部以及分党校等党委的职能部门，各级权力和职责分工相对明晰。但离全面落实中央关于坚持党要管党、从严治党的要求还有一定差距，全面落实党委书记抓党建工作“第一责任人”的制度还需要进一步明晰。没有完全把一把手的特殊地位和作用体现出来。学院党建工作制度建立的多，落实到位的少，党员管理和基层党建工作都还存在盲点。

（二）体制机制和自身建设有待进一步的完善

独立学院为了追求各类排名，保证良好的生源，大都将工作重心放在了提升教职工的教学科研能力以及专业技能上，从而忽视了教职工党性修养的培育。存在组织生活走形式，政治学习应付了事，甚至以教学活动代替组织生活的现象。使部分党员和教职工降低了对自身思想道德修养提升的要求，学校难以形成良好的师德师风。这样既影响教学质量，又影响学校的长远发展。要解决以上问题，独立学院必须建立健全长效机制。在学院党委的统一领导下，充分发挥各级党组织的作用，严格落实党内政治生活，做好组织自身建设。

（三）党建工作的针对性和特色不强

培养什么人、怎样培养人？如何引导独立学院的大学生树立正确的价值观、人生观、世界观？这是独立学院党建工作的重中之重。面对大部分独立学院学生思维活跃、多才多艺，动手能力和社会实践能力强，但主动学习和自主学习相对较弱的特点，独立学院的党建工作必须要有较强的针对性和鲜明的特色，增强党组织对学生的吸引力和影响力。但目前独立学院的党建工作还相对比较薄弱，方法不多、宣传不到位，部分独立学院学生存在对党的认识不清、入党积极性不高、入党动机不端正等问题。这就必须通过党建品牌建设加强党建工作的社会影响力和公众凝聚力，创新地推进独立学院党建工作的开展。

二、钱江学院党建工作的思考与实践

针对钱江学院党建工作的现状及存在的问题，学院党委突出全面从严治党的主线，认真落实制度治党的要求，切实加强对党建工作的顶层设计，强化思想理论武装，持续深入改进作风，抓好干部队伍的建设、选拔和考核，加强基层服务型党组织建设和党员队伍建设，凝聚党外人士的力量，通过抓载体、建品牌，夯实党建基础，为学院发展保驾护航，为学院建设提供坚实的组织保障。

（一）明确书记责任制，确保党建工作的有效落实

钱江学院通过党委书记抓基层党建工作责任制，学院党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，党委—党总支—党支部三级党组织的领导能力得到提升，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，党建工作取得了一定成效。牢固树立起了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，使钱江学院党建工作能够扎实有序地开展。

1.带头谋划党建重点工作

建立起学院党委书记为全院党建工作第一责任人的制度，党委书记对党建工作亲自抓、负总责，班子其他成员分头抓的党建工作格局。书记作为第一责任人，带头研究谋划学院党建重要工作、重大活动，带头制定实施学院党建工作计划和措施。

2.带头制定实施工作举措

完善工作保障机制，制定任务分解表，做到分解到人、分解到位。加强党建工作队伍的培训，尤其是提升党支部书记的业务能力。加大党建工作活动经费投入，保障党员活动经费，不断推进“党员之家”建设，确保党员活动阵地。

3.带头协调解决重点难点问题

党委书记责任制坚持把解难题办实事作为责任制的出发点和落脚点。带头建立联系点抓工作落实，协调解决重点难点问题，充分调动各方面的积极性，并定期听取党总支书记关于党建工作的汇报，研究解决突出问题，形成抓学院党建工作的合力。

4.带头做好“三严三实”廉政建设

落实好“三严三实”，加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识。强化师德师风教育，始终坚定反腐倡廉，签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政责任到人，强调并落实“一岗双责”制。

5.带头开展走基层活动

开展走基层心连心活动，深入学院师生一线，建立困难党员信息库，每年分批走访看望困难师生党员。关心学院教职员工疾苦，增强党员在师生员工中的感召力。学院党总支根据学年工作要点，集思广益，形成各种帮扶计划，通过“结对子”、“带徒弟”、“一带一”的方式帮助青年教师、学生和困难党员解决实际问题。

（二）完善机制体制，落实党内政治生活和基层组织建设

钱江学院党委立足现有条件和工作职能，围绕学院中心工作抓好党建工作，将学院中心工作与作风建设、队伍建设、主题活动紧密结合，融为一体，使学院的中心工作和党建工作互相促进，相辅相成。

1.完善机制体制

（1）在思想保障上，加强领导班子建设，营造良好的党建氛围。带头制定中心组理论学习计划并严格执行。落实学习任务，不断强化班子的政治理论学习。建立健全党委班子的议事规则，严格执行民主集中制。

加强党建理论研究，不断提升学院党建工作水平，鼓励党务干部开展党建工作研究。开展党建课题立项评审、党建论文报送评审，并给予经费资助；每年形成多项优秀党建工作案例进行推广学习。

（2）在制度保障上，为进一步完善党建工作内容，有序开展各项党建活动，强化了制度建设。出台了学院党政联席会议议事规则；发展学生党员工作细则；加强基层服务型党组织建设的实施意见；推行党员固定活动日的实施办法；干部教育培训方案等。

（3）在组织保障上，为8个党总支、40个党支部配齐配强专兼职党务干部56名；加强钱江学院分党校讲师团建设，有序分类组织培训入党积极分子和开展党员发展工作；强化党建工作制度的制定和党员之家的建设。

（4）在队伍建设上，采取“分类集训、对口挂职、网络培训”相结合。采用“PBL+辅导报告+自主学习”的培训模式，重点放在新任中层领导干部的上岗培训内容上。对于学院中层领导干部的培训侧重于提高领导干部的理论水平、领导能力、执政能力和各项业务能力；对于党务工作干部的培训尤其是基层党支部书记的培训，侧重于不断提高他们的政治理论水平、政策水平、知识水平和党务工作能力，强化其使命感和责任感；对于教学科研骨干人员的培训，坚持党管人才的原则，重点抓好对学科带头人、学术带头人、优秀中青年教师和专业技术骨干的培训。坚持做好竞争性选拔部分中层干部资格审查、面试、考察的基础工作，完善干部管理考核制度。

2.落实党内政治生活

为确保高质量地开展落实党员固定活动日活动，坚持固定活动日与“三会一课”融为一体，坚持固定活动日与“两学一做”融为一体，坚持固定活动日与钱江学院“先进先行·创新创业”的党建品牌建设融为一体。钱江学院党员固定活动日活动确定了8个活动主题，分别为“先进保先日”“先行践行日”“建言献策日”“照镜整冠日”“凝心聚力日”“作风建设日”“保纯保洁日”“创新创业日”。要求各级党组织结合各单位的实际情况，每月确定1项主题，有计划地开展党员活动，并做到活动有计划，过程有记录，结束有总结，实行一月一报制，切实保障党内组织生活的有效开展。

3.建设“三型”党组织

建设学习型、服务型、创新型的“三型”党组织。各党总支、基层党支部认真分析其党建工作的基本情况和创建特点，研究创建工作思路、目标和方案，拟定“六有”党组织建设示范点创建对象，结合学院的实施意见，制订方案并确定创建对象。做到目标明确、进度合理、措施有力，确保创建工作落到实处。外国语分院党总支通过“‘英语+’党员引领工程”打造特色“六有”服务型基层党组织；经济管理分院党总支通过“众创引领·强师惠生”创建“六有”服务型基层党组织；机关党总支通过“服务为先·勤政提效”创建“六有”党组织建设；文法分院教工党支部通过“‘三社’联动，服务社会”创建“六有”服务型党组织。在建设的过程中重视思想引领，注重有效措施推行，使“三型”党组织的建设工作得到了扎实的推进。

（三）创新党建工作，创建学院党建品牌

独立学院党建工作通过品牌建设，可以深挖自身资源，塑造自身形象，并通过对资源的改造、完善和创新实现自身特色资源的品牌化。党建品牌建设有利于改善高校党建工作形象，有利于推动党建工作方式方法创新，有利于提升育人质量和水平，有利于彰显党建活力和营造良好的党建文化氛围，有利于提升党建工作的社会影响力和公众凝聚力。钱江学院党委根据学院中心工作和党建工作特色，确定了“创新创业·先进先行”党建品牌，并根据各个党总支和党支部的特色进行了分品牌的建设。

1.丰富党建工作形式，党建+互联网初显成效

（1）基于“微思政”“微学工”的信息化新服务平台。钱江学院学工部微信平台以互动、固定和主题三大模块为主旨，将日常服务工作融于思政教育全过程。仅半年时间，钱江学院学工部的关注人数已达13 000人，推送新闻达282条，单条平均浏览量为406人次，单条信息的最高浏览量达到17 120人次。钱江学院团委微信平台定位于“微思政”思想引领平台，宣传与发布各类主题思想引领与互动文章473篇，关注人数3 700余人。部门“两微”公众号关注总人数超过1.6万人。

（2）机关党总支全方位服务OTO。开通了网上机关效能监督平台和意见与建议收集平台。教工可以通过网络通道合理表达意愿与建议，通过服务平台使师生能全方位地了解学院的相关政策及开展的各项活动。这不仅减轻了机关各部门的工作强度与难度，更是提高了教职工的参与度。这项举措畅通了言论通道，增加了沟通途径与实效。

2建立特色党支部，党建+创新创业相互促进

成立了党建+创新创业为主的未来企业家党支部。未来企业家党支部书记由学工部分管创新创业工作的专职教师担任，支委成员由1名创业指导教师和1名学生创业骨干组成。现有成员80余人，主要由钱江学院未来企业家协会成员以及入驻创业孵化园的学生创业公司和团队成员组成。党支部主要以“1集、1展、1论”的形式开展活动，即坚持每月1期创业集市；每学期1期在校生创业企业推介会及同龄人招聘展会；每月1期学商创友沙龙论坛。每年常驻院企业12家。入驻的创业团队涵盖了电子商务、文化创意、教育咨询、网络传媒、休闲旅游等多个领域。目前入驻的创业团队共有17家，其中5家注册成立了公司。

各类创新创业党支部的成立，对钱江学院“先进先行·创新创业”党建+品牌建设起到了以点带的作用，形成了由注重知识传授向注重创新精神、创业意识和创新创业能力培养的转变。

3.创建示范点，党建+品牌凝练特色

（1）经管分院党总支结合分院创新创业工作特色，推出党建与思政引领工作品牌“红领计划”，旨在通过“红领论坛”、“红领视野”导师带徒活动、“红领圆桌会”、“红领阳光生活会”和“红领微计划”等品牌活动，形成理论学习、宣传教育、示范引领等长效机制，推动社会主义核心价值观、促进引导大学生创新创业热情内化于心、外化于行。通过实施“红领计划”，以红领导师团为依托，以红领学员为领头羊，引领大学生争先创优，带动大学生创业。

（2）借助学院推出创建“六有”服务型基层党组织建设示范点创建的平台，各个党总支根据分院特色，凝练自身品牌。经管分院重视创业创新教育，根据教师双师型、应用型转型诉求，结合“95后”学生敢想、勇于尝试的特点，创建了“众创引领·强师惠生”的示范品牌；外国语分院党总支的示范品牌为“‘英语+’党员引领工程”，实现外国语分院党总支服务师生发展成才的建设目标；机关党总支的示范品牌为“服务为先·勤政提效”，机关组织一支坚强有力的党员干部队伍，通过全方位、全天候、全过程的服务，让师生方便办事，进一步理顺管理措施，提高管理效率；文法分院示范品牌为“‘三社’联动，服务社会”，通过由教工党员牵头，广泛吸纳学生党员和入党积极分子，组成专业团队和志愿者队伍，开展“三社”联动活动，即以社区为工作重心，依托社会工作专业特色以“雨露”工作室这一社会组织为服务平台服务于社会。通过示范点创建培育，达到重视思想引领，注重有效措施推进，形成品牌，凝练特色。

［1］冯飞芸.大学生党建工作载体创新的探索与实践［J］.学校党建与思想教育，2014（6）.

［2］刘俊，程术兵.创新独立学院党建工作的实践与思考［J］.高教研究，2014（6）.

［3］周雨.独立学院党建工作创新与实践略论［J］.学校党建与思想教育，2014（3）.

（编辑：刘姝）

D26

A

1673-1999（2016）10-0121-04

周微微（1976-），女，杭州师范大学钱江学院（浙江杭州310012）副教授，研究方向为思政教育；郑生勇（1960-），男，杭州师范大学钱江学院教授，研究方向为思政教育。

2016-08-10

杭州师范大学2015党建课重点课题“独立学院党建与学生创业互动研究——以杭州师范大学钱江学院为例”（YS01002006004）。