唐 欢

身份证号码：450121198201266612

建设工程招标投标规范化管理策略研究

唐 欢

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建设工程招标投标活动是建设工程中重要的一环，影响着建设工程的投资、质量，将建筑工程招投标工作纳入规范化管理，可以有效提升建筑工程施工管理质量，因此进一步加强对其的研究非常有必要。但是就目前的情况来看，建设工程招标投标规范化管理过程中还存在很多问题，因此需要采取有效的措施进行优化，从而使建筑工程招投标更加规范化。基于此本文分析了建设工程招标投标规范化管理策略。

建设工程；招标投标；规范化管理

1 、我国建设工程招标投标现状

1.1 制度不规范，管理不到位

我国的招投标法律规定了招投标活动不限制地域或者不限制部门，但是在建筑工程实际招投标过程中却存在着地域差异。即在招投标过程中存在着监管部门干涉招投标活动。目前，很多建筑工程的招投标都侧重于保护地方投标单位，限制了外来单位投标，这样就形成了招投标的不公平。一些行政部门利用权利限制市场活动，甚至一些地方出现行政部门与企业之间合作，使政企不分的局面。究其原因，还是法律制度不完善，法律制度的执行力不足。一些地区还出现抵制招标行为，严重违反国家建筑工程招投标管理法律规范，进行暗箱操作，利用不正当手段从中获利。招标方为了保证自身的利益，迫使承包商压低价格或者垫付资金，造成了施工方在施工的时候出现偷工减料情况。另外，招标方通过肢解项目进行工程分包，这也使得承包商的利益受损，不利于总承包商对建筑施工质量全面控制和管理。

1.2 招投标管理不规范

建筑工程的招投标技术性问题主要是指在资格预审上缺乏控制性，难以在投标人中中签，遗留下建筑施工安全隐患。评价方法也无法在工程项目建设范围内进行合理选择。评价制度难以按照科学合理的流程进行，无法严格按照程序步骤执行。招标文件的不规范和不完整，使得建筑施工过程的于技术选择不能够完全符合要求，建筑招投标管理无法具体落实。

2 、建设工程招标投标规范化管理策略

2.1 完善工程招投标制度

在工程招投标过程中，必须贯彻“公平﹑公正﹑公开”的原则，建立完善系统的招投标体制。公开是指对招标信息﹑招标程序﹑开标以及中标结果等，都应做到高度透明和公开，从而保证每个投标者都能同时获得相同信息，知悉招标的一切条件和要求；公平是要求给予所有投标人的机会平等，保证其在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务；而公正原则即要求评标时对所有投标人都要按事先公布的标准进行对待，从而有利于实现竞争的公平。

2.2 建立全国统一的网上招标投标评标平台

建议国务院牵头(因为涉及跨省﹑跨各部委协作)建立全国统一的网上招标投标评标平台，逐步取消各省﹑市各自建立的招标投标平台，逐步取消现场评标的模式，推行网上在线﹑限时评标的模式。

实行全国范围内所有公开招标的项目统一在全国唯一的网上招标投标评标平台进行招标，如：发布公告﹑资格审查﹑电子网络投标﹑网上限时评标。彻底解决信息发布不公开﹑不透明﹑潜在的投标人获取信息不对称的问题；彻底解决本地投标人互相围标﹑串标的问题；彻底解决专家评委可能会受到外部因素干扰评标的等问题。对招标投标活动中违法违纪的组织和个人公开曝光，纳入诚信体系和黑名单，限制其参加招标投标活动等

2.3 规范评标办法保证评标质量

评标办法作为招标文件的重要组成部分在招标文件的编制中要特别注意评标办法与工程项目特点间的关联性和匹配度。目前我们常用的评标办法有综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评标法适用于技术复杂的工程项目综合评标法具有便于操作，简单实用，考虑因素全面的优点针对无法用金额表示出的要素通过量化后做出比较﹑从中选择最佳投标人评标人独立给分，这对评标人知识面和水平要求很高避免评标人主观随意性较大的现象产生。在工程评标中主观判断经常会存在于评判指标的权重分配中这一点需要克服减轻评标专家的裁量权涟免人为性因素。经济评审最低投标价法是一种科学合理的评标方法适用于招标人对性能，技术没有特殊要求的建筑工程，此种评标方法在投标单位的选择上要选择报价最低的但是不能低于工程成本此种评标方法不仅满足了建筑工程工期要求且报价最低同时投标人也可以获得最大化的利润空间。该种评标办法能将工程造价控制在最低这同时也避免了招标中腐败行为的产生不仅节省了评标时间评标工程量也减少了如果建筑工程项目小施工技术要求不高时采用此种评标办法可以评标过程简化。

2.4 加强相应的监督管理

要想切实保障整个建设工程招标投标水平的提高，还应该加强相应的监督管理工作，这也是未来建设工程招标投标发展的一个重要方向，重点加强对于一些违法行为或者是以权谋私行为的打击，一经发现任何不符合建设工程招投标规范性和公正性的因素就应该及时的予以制止，并且给予相关责任人一定的处罚，尤其是对于违规的建设工程投标单位来说，必须要中断其投标工作的继续，进而保障招标投标的公正性。

2.5 积极引入新型科技手段

科学技术的发展确实在很多方面都发挥着极为关键的作用，这一点也应该应用到未来的建设工程招标投标过程中来，尤其是为了确保整个招标投标过程的公平公开，更应该加强对于新兴科技手段的引进，比如对于互联网技术的应用就能够及时的公开一些招标投标信息，进而加强了相关人员监督管理的有效性，并且还可以恰当的应用一些微信﹑微博等通讯工具来提高建设工程招标投标的透明度，为保障建设工程招标投标的顺利开展打下坚实的基础。

2.6 加强对监管人员专业知识、专业技能的培训

各城市成立专职招标监督委员会和监督小组，还应加强对监管人员进行专业知识﹑专业技能培训，实行资格考试准入制度，淘汰不合格人员，达到不断提高监管人员的监督检查水平和能力，更好的为公开﹑公平﹑公正的招标投标活动保驾护航。

总之，为有效制止这些不法行为，我从建设工程招标投标活动中出现的常见问题进行分析，探究解决措施，从而使得建设工程招标投标管理工作更加的系统和规范。

[1]姜海.我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D].大连海事大学，2014.

[2]李长峰.建设工程项目招标投标管理研究[D].天津大学，2012.