吕 唯

沈阳工程学院财务处

小微企业服务体系建设研究

吕 唯

沈阳工程学院财务处

自中小企业划型标准颁布以后，小微企业的发展就备受国家和社会各界的广泛关注。长期以来，政府部门对小微企业发展格外重视，大力推进服务创新助推小微企业快速发展，为了更好地服务小微企业，相关涉企部门确确实实地做了大量工作，成效显著。但是当前很多小微企业从事生产经营的基础稳定性比较差，缺乏较强的自我发展能力，组织划程度偏低，要实现小微企业的发展，要求社会化服务相当完善。而事实上很多政府部门服务手段缺乏多样性、技术过于简单，管理缺乏针对性，管理模式粗放，对小微企业的生存发展造成了极其不利的影响。更别提规模化发展了。本文将从小微企业服务体系建设存在的问题着手，针对这些问题给出相应的对策和建议，以提高小微企业服务体系建设水平。

小微企业；服务体系；建设

一、小微企业服务体系建设存在的问题

尽管近几年来相关部门高度重视小微企业服务体系建设工作，也确实取得了很大进展，但是如果从总体角度来看待当前的服务体系，仍然很难满足当前小微企业发展的实际需求，在服务质量和服务实效上都有待进一步提升，还存在诸多问题，不利于小微企业的发展，主要体现在以下几点：

(一)缺乏健全的面向小微企业的服务体系

当前，与小微企业发展相配套的社会服务体系建设落后，并不具备完善的服务功能，很多功能尚无法很好地满足，已经成为阻碍小微企业发展的重要制约因素。面向小微企业，我国很多地方还尚未形成集培训﹑咨询﹑融资﹑税务代理以及记账代理等于一身的相对完善的社会化服务体系。很多小微企业难以获取到有力的技术支持，缺乏顺畅的政策信息渠道。

(二)服务覆盖面有待拓宽

一直以来，政府相关部门往往把工作的着眼点置于重点龙头企业以及规上企业上，工作的重心并非是涉及范围广﹑经营规模较小﹑数量较多的小微企业，对小微企业总体情况的掌握不是很明确，有相当数量的部门并没有对小微企业服务到位，依然存在指导不力的问题，对小微企业整体的发展产生了很强的制约作用。

(三)统计与服务口径缺乏一致性

在对小微企业进行统计和服务时，往往会存在统计标准不一﹑服务范围口径缺乏一致性，同时实行的优惠政策，其口径也会因地区的不同而有所差异。更重要的是，这些涉企部门之间缺乏完善的信息交换平台，正因为这样，使得政府﹑银行和企业三方之间的信息缺乏对称性。不仅如此，由于信贷风险的不断加大，银行在向企业进行放贷时变得更加谨慎，导致小微企业在进行银行贷款时存在较大难度，最终结果是，小微企业未能享受所有的政策服务。

(四)投资服务环境亟需优化

很多地区都把规上龙头企业作为扶持和服务的重点，在为其提供优惠政策的同时提供优质服务，而小微企业就无法享受到这样的待遇，更别提为其提供高效便捷的招商引资服务，在这种情况下，很多小微企业不得不把投资的焦点放在其他地区，所以说，现有的投资服务环境亟需优化。

二、加快小微企业服务体系建设的对策

(一)加快观念转变，始终坚持“抓大不放小”

当前小微企业已经成为国民经济发展的重要动力，同时在吸纳社会就业﹑促进社会稳定和谐方面发挥至关重要的作用。但是对于小微企业而言，依然存在诸多问题，迫切需要政府给予关心和悉心引导，更重要的是，还要不断加大扶持力度，这对企业发展信心的增强是极为有利的。尤其是现阶段，国民经济下行压力不断增大，并伴随着很大的信贷风险，这意味着企业求生存，并且在这市场竞争日益激烈的环境下谋求发展会遇到更大阻力，同时也对小微企业的发展要求也越来越高。那么对于政府而言，有必要把促进和推动小微企业发展作为一项重要战略事项来抓，既要规上又要规下，同时还要做好限上限下工作，在长期坚持中取得成效。

(二)营造有序的发展环境

一方面，政府应就如何促进小微企业又快又好发展提出完善的指导意见，指导加快小微企业产业结构调整，大力推进技术与制度创新，并在服务体系建设以及资金支持等方面进行规定，从而使小微企业发展的步伐加快。另一方面，尽可能确保统计和服务口径一致，并加强监测和监管，对主体数据库进行充分利用，定期就小微企业以及规下企业实施专项分类统计，以实现对小微企业实际情况的准确把握，从而为政府进行政策制定和落实提供有力依据，进而更好地促进小微企业发展。

(三)强化分类指导推动小微企业梯度式发展

对那些个体转小微﹑规下转规上的企业，要加大财税政策激励力度，重点培育那些诚信经营﹑作风优良﹑能够依法纳税，同时还具有很强的成长性的小微企业，在对其实施分类指导的基础上进行梯度培育，把工作的着眼点放在成长型﹑科技创新型小微企业的培育扶持上。同时，笔者建议通过“十百千”工程活动的开展，定期就小微企业的销售﹑纳税以及诚信经营和安全生产方面做综合评价，授予“百强小规模企业”等荣誉称号。

(四)加快小微企业服务体系完善

政府部门可以专为建设小微企业服务体系设置专项资金，并向上级争取，获得充足的补助资金，这样就可以建设更加完善的商务和政务相配套的服务体系，能够为小微企业发展提供政务﹑投融资﹑中介以及政策扶持等综合性服务，能够有效促进对小微企业综合服务能力的提升。同时，要不断加大普惠金融以及相关惠企政策落实力度，使企业负担得到有效减轻，并能够将小微企业纳入到定向借贷的领域中去，这样就能够让小微企业新增贷款难的问题得以顺利解决，为其更快更好地发展提供强有力的资金支持。

(五)进一步强化组织领导，共同促进小微企业发展

一方面，要主抓小微企业的组织领导工作，明确需要加强管理服务的小微企业，并以此为着眼点明确人员职责分工，建立健全协调联动机制，把组织协调﹑督促检查以及统计监测等作为工作重点，加强对小微企业的引导，推动其创新转型，实现集约化发展。另一方面，对于中小企业服务中心来说，要对小微企业加强指导和服务，专门针对小微企业构建完善的信息系统，使之具备信息发布和评级以及项目融资等功能，形成综合信息服务网，从而更好地为小微企业服务。

三、结束语

综上所述，当前小微企业服务体系建设还存在诸多问题，比如说面向小微企业缺乏完善的服务体系﹑服务覆盖面有待拓宽﹑统计和服务口径缺乏一致性，同时投资服务环境也有待优化，这些都成为了制约小微企业发展限制性因素。为此，我们必须针对这些问题采取有效措施，建设综合性完善的小微企业服务体系，从而促进和推动小微企业继续向前发展。

[1]汤荣敏，崔志敏，郝红艳，等.小微企业金融服务体系构建与优化路径研究[J].河北工程大学学报(社会科学版)，2016(2)：14-16.

[2]牟宣合.我国小微企业发展政策问题研究[D].山东大学，2015.

2015年度辽宁省社科联与高校社科联合作课题研究成果，立项编号 lslgslhl-103。