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江西省裕丰水利水电建设有限公司

水利水电工程建设管理中存在的问题及对策

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当前我国水利水电工程迅速发展，国家在水利水电工程建设上投资了大量资金，所以近年来我国的水利水电工程在规模上、数量上、质量上都占领国际的领先地位。当然，水利水电工程建设获得巨大成就的同时，依然还是存在一定的问题。文章对水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施进行了探讨。

水利水电工程；建设管理；问题及对策

一、水利水电工程建设管理中存在的问题

①工程建设决策失误。水利水电工程是一个极其复杂的系统性建设项目，必须有一套科学、全面的决策方案和规范才能有效实施建设目标，而这就要求相关部门和企业应立足于当地实际情况，同时进行充分的调查研究，结合工程制定的决策方案和企业的战略发展目标，明确工程建设的目标。但某些政府部门在规划建设水利水电工程时，没有对当地水文、地质、生态环境等多种因素进行详细分析，由于盲目施工导致项目建设施工占用大量土地，破坏地表植被，对当地水资源的调配也起不了多大作用，不仅不能服务群众，还引起群众愤怒不满，浪费建设资金，严重降低了企业经济效益，浪费大量人力物力，严重的还会危及人民的生命财产安全。

②工程管理体制难以落实。在工程建设管理制度的实施过程中，仍存在许多执行问题，如我国当前法人代表责任制不完善，许多水利水电建设工程人员都没有切实执行法人代表责任制度，一旦出现工程管理问题，就无法找到相应的法人代表责任人；或者许多水利水电工程项目在设计、施工、管理过程中，由于建设周期长，许多项目都没有严格遵循审批制度，没有及时办理审批手续，若出现施工管理问题，必然会造成难以预料的巨大损失。

③工程管理质量低下。水利水电工程的投资方主要是政府机关，但政府涉及的建设项目众多，难免对某些项目管理放松，忽视工程的质量管理，导致工程管理质量低下，无形中造成大量豆腐渣工程和政绩工程，甚至造成重大的伤亡安全事故，严重危害人民的性命财产安全。

④工程施工安全管理被忽视。对水利水电工程采取行之有效的安全管理措施是保证项目管理质量的关键，若在工程项目的建设管理过程中忽视安全管理工作，必然会造成巨大的事故安全隐患。

⑤工程施工管理监管不力

由于水利水电工程对施工质量有较高要求，为保障人民的生命财产安全，保证工程建设质量符合工程建设要求，必须严格监管工程建设全过程。因此，必须加强对工程施工管理的监管。

⑥工程建设缺乏资金支持。目前，在我国某些水利水电工程建设管理过程中，仍然存在诸如资金落实不到位、资金乱用、资金克扣、资金浪费等不良情况，严重阻碍了工程建设工作的正常开展，由于工程建设资金不足而造成工期延误，最终导致员工对项目的拥护感大大下降，降低员工的工作积极性，导致建设管理质量遭到破坏，后果不堪设想。

⑦工程管理人员素质偏低。水利水电工程属于劳动密集型建设项目，需要投入大量人力物力，而人员一多自然就难以对每个工作人员进行有效控制。施工单位难以对他们进行有效的安全教育和安全施工培训，造成人员混乱，施工管理责任不明确，引致安全事故频发。

二、解决水利水电工程建设管理问题的对策

①提高工程管理决策科学性。为全面提升水利水电工程建设管理质量，作为水利水电工程建设主体，企业必须立足于时代发展需要.在确定建设水利水电工程前，并严格遵循相关建设科学规划水利水电工程建设全过程。

②明确工程建设人员责任。为强化对水利水电工程的建设管理，必须明确工程建设人员责任，将管理责任和权力结合起来，保证工程建设各环节的主体责任得以有效落实，再细化各管理环节责任，将每个施工环节责任主体落实到个人，提高工程建设管理质量。

③加强工程建设质量监管。为推进水利水电工程的顺利开展，必须加强对建设工程项目的监察，做好水利水电工程的全过程质量管理，严抓质量安全隐患，绝不能存在侥幸心态，以保障人民生命财产安全。提高工程建设监督工作的管理质量，提升经济效益。

④强化工程建设现场安全管理。在水利水电工程建设管理过程中，要严格遵循国家的法律法规构建一套完善的专业监管结合的管理体系，强化工程建设现场安全管理，落实相关的安全管理措施。

⑤加大工程建设资金监管力度。足够的建设资金是保证整个水利水电工程正常开展的关键性因素，作为大型的综合性建设工程，水利水电工程更是离不开资金支持，水利水电工程的投资资金一般来源于政府，其建设对当地经济会产生直接影响。对于施工难度较大、施工技术要求较高的环节应适当加大资金投入，反之亦然

⑥维护水利建筑市场秩序。首先，加强立法，不断完善水利建筑方面的法律法规，让水利建筑市场活动能有法可依，规范水利建筑市场行为；其次，根据国家相关规定，选择懂技术、擅管理的优秀专业人才作为项目负责人，同时积极构建完善的水利水电工程管理体制，不断壮大施工建设管理队伍，加强对工程建设行为的监管；再次，加大对工程建设施工招投标管理力度，严格控制施工单位的招投标行为，充分发挥专家评标议标的作用，从根本上防止围标、串标等违法违规行为的出现。最后，进一步加强对监理人员资质的监管，增强监理人员的监管意识，确保施工现场监管得力，逐步规范水利建筑市场管理行为，促进水利建筑市场朝着可持续的方向健康发展。

⑦提高工程建设人员的综合素质。影响水利水电工程建设质量好坏的另一个关键因素是工程建设管理人员的素质和技术水平高低。同时加强培养建设管理人员的职业道德素质，积极培养一批具有较强专业知识、善操作、高素质、懂法律、懂管理的优秀水利水电工程建设管理人员，全面提高水利水电工程建设质量。

结语

总之，水利水电工程是影响我国国民经济的基础性工程，为提高工程建设施工质量，我们必须重视工程项目在建设过程中的存在问题，采取有效措施解决问题，同时积极探索建设工程管理的新方法和新途径，大力借鉴国内外先进的水利水电工程建设管理经验，完善施工企业管理技术标准，确保水利水电工程建设管理高效，促进水利水电行业朝着可持续方向蓬勃发展。

[1]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运(下半月)，2012(11).

[2]魏秀霞.探究水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调，2015(12).