曹沙沙

西华大学

全域旅游发展探析
——以甘孜州为例

曹沙沙

西华大学

2016年是“全域旅游”发展元年，四川省甘孜州旅游产业发展具有良好的资源优势，也因其特殊地域存在发展瓶颈。本文通过探讨甘孜州全域旅游发展的基础条件，客源市场，历程概要，并总结其成功经验，以期为全域旅游试点区提供参考借鉴。

旅游+；旅游目的地；国家全域旅游示范区；综合产业经济

2016年2月，国家旅游局正式发布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单，四川省甘孜州位列其中。“国家全域旅游示范区”的创建考核主要有：旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右；区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。

发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。2015年，国内游已经达到40亿人次，相当于全国人口每年旅游3次。国内游客中，自驾游占70%以上，散客时代全面来临。

一、甘孜州发展全域旅游的优势

甘孜州共有世界级自然遗产和国家级非物质文化遗产22个、世界“人与生物圈”保护网络成员1处、国家4A级旅游景区3个、国家级自然保护区4个、国家森林公园5个、全国重点文物保护单位6个、国家级非物质文化遗产21个。旅游资源是甘孜州最大的优势，将全域旅游产业作为甘孜州综合效益最好的战略性支柱产业，是从州情出发、推进跨越发展和长治久安的内在要求。

二、甘孜州发展全域旅游的客源市场分析

甘孜州国内客源市场主要包括川、渝、滇、京、沪、粤及港奥台地区。其中川、渝两地游客最多，约占总数的50%，游客中，散客占有较大比例，自驾车游客约占游客总量50%以上，且呈逐年递增的趋势。游览地主要分布于康东海螺沟、塔公草原，康南稻城亚丁景区等知名景点，游客平均花费存在较大增长空间。

三、甘孜州发展全域旅游面临的问题与挑战

(一)地市偏远，交通条件受限

由于地处偏远山区，交通条件不便，交通单纯依赖公路，地质和自然灾害相对较多，容易造成商业流通受阻或中断，这是影响甘孜州旅游业发展的主要原因。

(二)经济欠发达，消费力不足

全州约114万人口分布在15.3万平方公里上，人口密度极低。作为区域消费相对集中地的县城、乡镇零散地分布在全州各地，之间相隔上百公里甚至几百公里。另外，消费人群相对集中又呈两极分化，城镇化仅26.9%，且城镇人口的70%以上集中在康定、泸定、甘孜、炉霍、理塘和稻城城区，全州消费力分布不均衡。

(三)旅游服务配套难以满足旅游市场需求

甘孜旅游业目前初步形成包括吃、住、行、游、购、娱六大要素的产业结构，旅游产品具有民族特色，但缺乏专业化、规范化经营。地区普遍存在旅游服务意识不足，景区服务的教育培训滞后，大旅游观念滞后，并且旅游管理人才缺乏，服务体系不健全。

(四)资源优势尚待挖掘，旅游产品创新不足

甘孜州高海拔地形地貌复杂，景区分布不集中；各区域协调整合不够，没有形成统一的品牌和形象定位。文化旅游项目还未实现接待型到市场型的转变，旅游发展空间体系有待进一步提升。且由于气候影响会形成淡旺季的明显差异，造成资源的浪费。

四、甘孜州发展全域旅游现状

(一)“两轴、三域、四重点”的空间布局

目前，甘孜州围绕“创建全国民族地区全域旅游试验区、国家旅游扶贫试验区、世界最佳旅游目的地”的总体目标，按“二轴、三域、四重点”空间布局，以国道317、318线为轴线，形成贯通东西的旅游大通道。按照东路、南路、北路三个区域，做好旅游目的地体系规划和建设，挖掘整合资源，形成特色鲜明的旅游区域。

(二)交通网路的全域旅游格局

雅康高速是通往甘孜州以及延伸通往藏族聚居区的快速通道，随着成都经济圈辐射范围日益扩大，沿高速公路经省会成都至甘孜州，雅康高速将成为沿线区域经济发展的快车道。以“康定机场、亚丁机场、格萨尔机场”为中心的三个游客集散地，以环贡嘎山两小时旅游圈、亚丁为核心的大香格里拉旅游圈和以德格为核心的康巴文化旅游区旅游公共服务体系不断完善，旅游要素的各个方面、各个环节逐步提升。

五、甘孜州发展全域旅游建议

(一)将文化产业等相关产业与旅游产业深度融合

依托甘孜高原生态特色农牧业和独特的旅游资源优势，农旅结合、以旅促农，大力发展集农牧业生产、观光旅游、休闲度假、农事节庆、民俗体验于一体的休闲农牧业与乡村旅游，拓展农牧业功能，传承民俗文化，促进农旅结合互动发展，培育民族地区农村新型产业业态和新型消费业态。

(二)积极探索山地旅游发展路径

开发以生态旅游、软探险旅游、户外体育等耗资小、需求大的产品，打造“甘孜山地旅游-东方户外天堂”，深度开发文化体验、生态观光、休闲度假、山地探险、户外运动、健康养生、会议展览等旅游产品，培育四季主题旅游产品，打造以高端旅游、自驾旅游为重点、多元化旅游产品体系。科学地研判旅游消费趋势、时段、区域、特征，不断满足、优化满足广大游客的旅游消费需求。

(三)用营销推介拓展，整合营销

整合推出康巴艺术节、康定情歌节、环贡嘎山国际山地户外运动挑战赛、亚丁天空跑、海螺沟踩扁带、318骑行等系列活动，形成声势和影响。树立统一的特色旅游品牌，进行全域营销。借助旅游卫视、国家地理杂志、互联网等媒体进行广告宣传，扩大知名度。

一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。这要求我们从全域整体优化旅游环境、优化旅游全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。将甘孜州单一型、孤岛型的旅游景区打造成为全域旅游的联动型、扩散型景区，运用“用户至上、体验为王”的全域旅游新理念，推进甘孜州旅游基础设施建设全域化、公共服务一体化、旅游监管全覆盖，将全域旅游产业培育成为甘孜州最具优势和最具带动作用的富民产业和主导产业。

[1]厉新建.全域旅游：建设世界一流旅游目的地的理念创新[J].人文地理，2013(3).

[2]胡跃龙.全域旅游需全新的发展理念[N].中国旅游报，2015(10).

[3]李金早.全域旅游大有可为[N].中国旅游报，2016(2).

[4]石培华.如何创建全域旅游示范区[N].中国旅游报，2016(2).

曹沙沙(1992)，女，汉族，四川广安，旅游管理硕士，西华大学。