强化财务资金监管推动国企廉政建设

2016-03-16李冉

环球市场 2016年26期

关键词：党风廉政廉政权力

李冉

南水北调中线建管局渠首分局南阳管理处

强化财务资金监管推动国企廉政建设

李冉

南水北调中线建管局渠首分局南阳管理处

随着经济的不断发展，我国的企业在促进经济发展，提高经济水平上起着重要的作用，企业想要发展最重要的就是能及时防范企业中的各种风险，企业中的财务风险在企业的风险中占据了重要的部分，及时有效的防范财务管理风险是保证企业又快又好发展的重要根本，国企机制创新和廉政建设面临的问题逐渐增多，本文就此展开讨论。

国有企业；财务监管；廉政建设

1.国有企业财务监管的现状

国有企业财务监管是指国企监管部门为了实现特定的目标，根据相关的法律法规、按照法定的程序、实施相关的监管方法，对国有企业的财务活动进行规范和限制性的行为。国企财务监管和国有企业监管从监管主体、监管目标、监管对象等是一致的。但是，国有企业的财务监管无论是从监管的内容、监管手段、监管依据而言，都具有明显的财务特性。

2.国企机制创新和廉政建设面临的问题

首先，思想教育没有实效。腐败现象的出现纵然有很多的外部因素，但是其主要原因还是干部的思想出现了问题，没有坚定的原则，没有坚持党员的信念，思想问题是腐败的根本原因。尽管现在很多企业和管理部门也都做出了相应的措施，加强对国企干部的思想教育。其次，廉政机制落后，没有责任落实制度。廉政机制是制约腐败的主要途径，落实责任制是强化廉政要求的主要措施。但是，很多企业目前还存在党政一把手，监督和管理层同人负责。企业的党风建设主要由党委和纪委负责，但是企业主要管理也是由这些部门负责，这样责任制的落实就无从查处。廉政机制的落后在客观上给腐败的出现创造了条件。

3.机制创新与国企廉政建设的措施

3.1 构建科学的权利运行机制。

腐败的产生根本的原因就在于权力的过度自由，要对权力机构进行调整，整合权力资源，优化权力的配置，明确和简化权力的运行程序，加强监督制约措施，健全和完善国企内部的监督制约机制。首先，明确规定权利的运行规则，把权利和责任相结合，有权利的运行就必须有责任的落实，着重解决掌权层的决策机制、办事机制和责任落实机制，对权力运行的各个环节进行细分，强调权力运行过程的控制，加强各个环节的相互监督和制约，必须采取措施保证决策权、执行权和监督权的分离，利用三者的关系相互制约。

3.2 创新监督机制，监督落实情况。

监督机制是预防腐败的主要办法，监督约束机制和措施的落实情况对预防腐败有着重要作用。进一步落实权力运行环节的监督措施，加强廉政谈话、廉政信息员、监督责任制等措施的落实。进一步创新权力监督机制，强化民主监督的作用，开拓更好更多的民主监督的渠道。坚决贯彻执行“三重一大”制度，既“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。首先，加大各项廉政措施的落实力度。现在国企有很多廉政措施和监督措施，但是很多措施的落实情况不尽人意，与行业的联系不紧密。

3.3 厂务公开，民主管理。

通过对国企以往腐败问题的研究可以发现，无论是玩忽职守贪污腐败，还是决策失误，一切的根源就在于暗箱操作，不公开透明的管理机制和运作方式，以及由此滋生的权力集中。民主管理是廉政建设的根本途径，实行厂务公开，让员工积极参与到企业的管理体制当中，建立由党组织领导的，各相关部门齐抓共管的运行机制。对员工最为关心的问题和涉及到员工切身利益的问题一定要公开透明。

3.4 充分发挥党组织的监督职能，防范权力腐败。

改革开放以后我国的社会主义市场地位逐步确立，企业不得不面临市场竞争，其生产经营也必然遵循价值规律，由于市场规律的负面效应，导致企业过度追求利润，甚至出现“拜金主义”。企业的党组织渗透到了企业的经营管理之中，对企业的各个部门可以实行有效的监督。所以，需要坚持党领导干部的民主监督，建立健全对“一把手”的监督机制，以及对企业重大决策的监督。党组织的监督需要在以下三个方面进一步加强：首先是对企业发展方向的监督。企业的发展必须符合国家的经济政策，坚持党的方针政策，企业的发展必须是采取合法，公平合理的方式，实现资源优化配置。其次，监督企业的决策。党组织在企业内部一定要起到政治核心作用，对企业长远的、关键的决策要进行监督，对一些与职工密切联系的决策进行开会讨论，听取基层党组织的意见。

3.5 党风的廉政建设必须抓好以下三个阶段。

责任分解环节是党风廉政建设的基础。因为党风廉政建设最终要落实到企业的实际生产经营，只有将责任分解并落实到个人，这样追究才有依据，考核才有针对性。责任分解这个环节的工作重点主要有两方面，一是要明确工作思路，制定科学的责任制，积极构建适应企业生产经营管理与发展需要的党风廉政建设责任网络，以此为基础将责任进行分解。二是要认真地查找问题的责任部门和负责人，然后将问题落实到对应的部门和个人，增强他们的责任感。

党风廉政建设的考核阶段的考核结果是评定干部工作成绩的重要依据，对领导干部的进一步任用和提升都具有重要的参考价值。考核阶段的考核方法分有经常性检查，有群众测评，有年终集中考核，还有上级考评与自我评价结合的方法，考核过程的执行要严格规范。

党风廉政建设的责任追究阶段，是三个阶段中的难点，追究的力度大小，追究过程中是否加入个人倾向等等都关系到党风廉政建设责任制的权威性和有效性，所以在落实责任制时一定要体现其严肃性。在追究责任阶段，必须依据实际情况分清责任，实事求是，以严明的纪律和威慑力来对失责行为作出反应，认真教育干部，促进党风的廉政建设的发展。