裘玉花

吉林省洮南市国土资源管理局

浅议地籍管理工作

裘玉花

吉林省洮南市国土资源管理局

地籍管理工作主要包括地籍档案管理、地籍信息系统建设、土地争议调处、土地登记、土地统计、土地调查、土地确权等，它是我国各级政府开展国土资源管理工作的重要基础，地籍管理实现规范化是规范土地市场、加强耕地保护的重要手段，对于满足国土资源管理和社会经济发展的需要，以及全面提高地籍管理水平都有较为重要的作用，本文就对如何加强地籍管理进行了探讨。

地籍；管理

地籍管理工作是一个地区或国家土地管理的基础和关键，做好了地籍管理工作也就等于做好了土地管理，因此，今后我们应该加大对地籍管理工作的投入力度，努力使中国的地籍管理工作真正走上法制化、规范化、制度化、系统化的道路，加大地籍管理的信息化和网络化程度，实现地籍信息更加便利、快捷的共享，从而保证中国土地管理工作有效进行，本文就将对地籍管理问题进行阐述。

一、概述

地籍管理是国家为获得地籍信息、科学地管理土地而采取的以土地调查、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施，地籍的作用主要体现在：为土地管理提供基础资料；为维护土地产权权益等提供基础资料；为改革与完善土地使用制度提供基础资料；为编制国民经济发展计划等提供基础资料，地籍管理是一切土地管理的基础，我国地籍管理的主要任务是：维护土地的社会主义公有制；保护土地所有者和使用者的合法权益；促进土地的合理开发、利用，编制土地年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息，我国地籍管理的原则：地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；保证地籍资料的可靠性和精确性；保证地籍工作的连续性；保证地籍资料的完整性。

二、地籍管理措施

1. 加强地籍档案管理工作。一是严格规章制度。严格按照《中华人民共和国档案法》规定，结合工作实际，明确辖区城镇地籍档案卷内落实四表、两卡、一图、一簿，做到规范操作，确保登记权利人的合法权益；二是统一规范管理。集中力量对现存历史地籍档案进行一次深入清查，针对梳理出的地籍个人资料，按照档案归档范围、保管期限等，作出科学分类，逐户整理编目，力争做到资料查询简便快捷、准确，实现资源共享；三是强化效能服务。为了充分发挥地籍档案的服务效能，坚持以“为民、便民”为服务宗旨，依据《土地登记资料公开查询办法》，进一步规范土地登记资料的公开查询程序，缩短时间，简化手续，促使地籍档案切实有效服务于群众；

2. 实现地籍管理系统化、信息化和产业化 。实现地籍系统化，就是要以扩大地籍覆盖面为重点，加大地籍在农村地区的覆盖范围，全力提高地籍数据资料的全面性、准确性和科学性，实现地籍信息系统管理的城乡一体化；实现地籍管理信息化，就是加大高新技术在地籍管理工作中的运用，如网络技术、数据库技术和3S技术等，通过网络技术，可以实现地籍成果的共享，通过数据库技术和3S技术建立一套“以图管地”的地籍管理系统，实现属性数据和图形数据一体化管理，加大对地籍信息的变更监测，推进地籍管理产业化，就是按照社会主义市场经济体制的要求，强化地籍成果的商品属性和地籍成果的资本属性，提高地籍的社会效益和经济效益，发挥土地登记、土地调查代理机构等中介组织的作用，将土地登记事务性工作推向社会。

3. 严肃查处违法违规用地。进一步建立巡查制度，配备巡查车和巡查人员，对道路沿线及周边地区进行全覆盖巡查，做到对土地执法过程中发现的违法用地项目，及时发现、及时制止、及时查处。积极落实执法监察动态巡查，充分利用执法检查手段加大动态巡查力度，进一步拓宽土地管理各项工作监管范畴，联合发改、财政、城建规划等涉地相关部门统一监管土地管理；其次是与监察部门制定联合办案、案件移送制度，通过规范程序、细化制度等方式，实施有效监管，及时了解掌握动态，提升依法依规行政的整体水平。

4. 加大地籍管理工作的人才培养。要真正促进中国地籍管理事业的发展，解决人才和知识问题应当是最根本、最紧迫的，应针对不同的对象，分层次、多形式地开展培训工作，包括国土资源部门的决策者和各级领导，他们是地籍管理的核心力量；普通百姓，加强他们对地籍管理法律法规的了解，促进对地籍管理工作的支持和理解；信息领域中的技术人员，他们是地籍管理系统的开发者；地籍管理所涉及的不同领域的人员，如农村、城市规划、计算机、税务、法律、房地产等领域；在高等院校开设地籍管理专科、本科和研究生教育，培养出一批懂地籍管理的高素质、复合型的高级地籍管理人才；最后，要建立和完善地籍管理资格认证、地籍管理师、注册地籍管理师等考试制度，这些都是保证中国地籍管理持续快速发展的一个重要前提地籍管理工作是一个地区或国家土地管理的基础和关键，做好了地籍管理工作也就等于做好了土地管理，尤其当前，中国已把土地管理工作列为了国家的宏观调控政策。

5. 实现地籍成果的广泛应用。除了进一步推进地籍成果在国土资源管理工作中的运用外，还要大力推进地籍成果在其它产业部门的运用，如消防、公安、水务、供电、环保、科研部门、高等院校、商业和工业选址和布局、公路铁路选址等，在国土资源管理部门的运用能更好地对土地进行有效的管理，实现中国耕地资源的保护和土地资源的节约集约利用，缓解人地矛盾，保障国民社会经济发展对粮食和建设用地的需求；在其他产业部门的运用，可以有效地实现地籍成果在各部门的共享，还可以实现其商品化，达到良好的社会效益和经济效益。

综上所述，本文主要对地籍管理强化措施进行了阐述，希望对大家以后的工作有所帮助。

［1］李宏.完善我国地籍管理的思路［J］.中国市场，2004，（12）：62-63.

［2］柏伟.地籍管理的难点问题与对策［J］. 科技信息，2009（25）：123-125.