张美娜

大西铁路客运专线有限责任公司

铁路公司财务管理中全面预算管理的应用研究

张美娜

大西铁路客运专线有限责任公司

近些年来，随着城市化进程的加快，我国的铁路建设也取得较快的发展。而在铁路建设中，铁路公司财务管理中全面预算管理逐渐引起人们的关注。对铁路公司而言，全面预算管理实施具有重大的意义，在铁路建设中获得广泛的应用。文章分析了铁路公司财务管理中应用全面预算管理的必要性以及基本现状，来探讨促进全面预算管理在铁路公司财务管理中应用的措施。

铁路公司；财务管理；全面预算管理；应用

前言

随着我国经济的发展和建筑技术的提高，我国的铁路行业也不断发展，而铁路行业固定资产的投资也在呈增长趋势，比如，2013年，我国铁路固定资产投资2159.31亿，同比增长21.5%。因此，很多铁路公司在铁路建设中会出现诸多的问题，比如，盈利下降、债务繁多等等。所以，在铁路公司财务管理中实施全面预算管理，提高铁路公司管理水平，具有重大的现实意义。

1　铁路公司财务管理中应用全面预算管理的必要性

所谓全面预算干预，是指在实施预算时，从全方位的视角出发，从全过程管理的实践出发推进预算应用，调动全体员工的参与预算管理。为了适应铁路公司的改革，这种全方位、全过程、全员参与的预算管理体系应用而生，对提高铁路公司的竞争力具有重大的意义。

（1）有利于规范公司财务行为。当铁路公司审议通过铁路预算方案时，预算便开始执行，它不仅可以对公司的各项经济指标起引导作用，而且还具有一定的约束力。因此，全面预算管理可以有效地约束铁路公司的行为，使其更具有规范性。

（2）有利于提高会计信息质量。在铁路施工前阶段，通过事前预算可以有效的规范铁路公司的经济活动；在铁路施工中阶段，预算可以监督铁路公司的经济行为；在铁路施工完毕阶段，预算可以对铁路建设中各项经济活动财务信息进行考核。因此，通过预算，铁路公司可以有效的掌握各项经济活动的财务信息，进而提升财务信息的质量。近些年来，财务公开制度在我国国有企业大力实施，作为重点领域的铁路公司也不例外，因此，全面预算管理，一方面可以提供更为全面地财务信息，促进铁路公司贯彻落实我国的财务公开制度；另一方面，可以提高公众对铁路公司的监督力度，进而使铁路公司的行为获得更多的理解和支持。

（3）有利于控制铁路公司财务风险。当前，我国铁路公司具有较大的财务风险，从2013年起，铁路公司负债金额较大。除此之外，为了获得进一步的发展，铁路工资需要融资，因此，铁路公司也存在潜在的融资风险。而全面预算管理可以有效的提升企业的管理水平。

2　铁路公司财务管理应用全面预算管理的基本现状

（1）铁路公司财务管理应用全面预算管理的基本政策。我国行政部门大力支持在铁路公司内部实施全面预算管理，并制定了相关的政策。其中，《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作通知》、《中央企业财务预算管理暂行办法》等政策都是行政部门针对中央所属铁路公司执行全面预算管理而制定的。所以，全面预算管理在铁路公司财务管理中的应用具有一定的法律依据。

（2）铁路公司财务管理中应用全面预算管理的基本实践。近些年来，铁路公司财务预算管理已被广泛的采用，比如，国务院国资委明确要求铁路公司每年都要报送预算报表，这不仅包括部分铁路公司也包括央企中的铁路公司，这些公司根据自身的实践活动，贯彻落实全面预算管理体系。

（3）铁路公司财务管理应用全面预算管理存在的问题。全面预算管理在很多铁路公司获得了应用，但是在具体的实践活动中各种不良现象依然存在，比如：预算编制不科学、预算执行不到位等等。

3　促进全面预算管理在铁路公司财务管理中应用的思考

3.1强化全面预算管理组织

首先，为了提高全面预算管理实施的有效性，专门的全面预算管理负责机构是必不可少的，因此铁路公司财务部为依托，建立专门的负责机构，成立预算领导小组或预算委员会，来负责相关事宜；其次，铁路公司要对全面预算管理有一个全面的了解和把握，明确全面预算管理实施的一般流程，主要包括预算编制和预算调整等，在铁路建设施工阶段，通过全面预算管理来指导、规范各个系统过程的预算行为；最后，铁路公司要采取措施，不断完善全面预算管理配套体系。

3.2强化预算管理编制与实施

一方面，预算编制要规范。在财务部门编制预算书之前，铁路公司要分析公司历年财务预算，以公司下一年度的发展重点和发展战略为依据，确定下一会记年度的预算总额，其中，该预算总额是各业务部门编写预算书的基础，在汇总各部门预算后，以总预算为基础，来调整相应部门的预算；另一方面，预算实施要规范。预算审核一旦通过，财务部门要及时给各部门预算书。各部门依据总预算书，来规范本部门的经济行为，避免资金的违规使用。

3.3强化全面预算管理监督考核

一方面，要不断强化全面预算管理的监督。铁路公司要监督各部门的预算执行情况，及时制止超预算现象的发生；另一方面，采取措施使全面预算管理的考核与应用不断强化，财务部门要评价预算的执行状况，详细的分析形成预算节约、造成超预算等的原因，并且不断完善分析报告，为单位决策层提供参考依据。

4　结语

综上所述，作为铁路公司财务管理的有效手段之一，全面预算管理在铁路公司财务管理中发挥着重要的作用，它不仅可以规范公司财务行为，而且还可以提高会计信息质量，除此之外，还可以有效的控制铁路公司财务风险。但是，全面预算管理在我国铁路公司的实际应用中依然存在诸多的问题，严重制约了全面预算管理作用的充分发挥，因此，铁路公司需要采取强化全面预算管理组织、强化预算管理编制与实施和强化全面预算管理监督考核等措施来促进全面预算管理在铁路公司财务管理中应用，进而确保铁路公司战略目标的实现。

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