朱利勇

江西科技师范大学

区域经济协同发展与江西高校人才“智库”建设研究综述

朱利勇

江西科技师范大学

当下区域经济协同发展的环境，我省高校智库助力江西经济崛起的共识正逐渐形成，但我省高校人才和人力资源利用与开发还存在自身问题和弊端，急需深化智库理念，发挥和转化高校人才优势，优化创新人才发展环境，借鉴国内外智库建设经验，思考我省高校智库建设的系统化、体制化、常态化问题，凝聚人才，汇聚人心，将智库功能落到实处，充分发挥好高校智库在江西经济社会发展过程中顶层设计环节的智力支持和人才保障作用，有效、高效助力江西稳健融入全国经济社会发展的大格局。

区域经济；高校；人才；智库；江西

前言

江西作为中部省份之一，正不断迈入新的区域一体化进程，自身建设与发展不断融入全国经济发展大格局规划，有了“中国梦”引领下的“江西崛起新跨越”，“人才强省兴赣”战略逐步铺开，人才平台不断搭建，各类人才资源在不断优化整合，优化人才发展环境，吸纳国内外、省内外人才，激发人才创新创造活力。高校往往人才辈出、人才汇聚，我省高校人才队伍建设不断深入，我省高校人才高地的“智库”作用在区域经济发展的过程中日益凸显，“协同发展”助推江西社会经济发展共识之下，江西与中部区域经济联盟互动、协同创新格局逐渐形成。

一、智库与区域经济概念认知

“智库”日渐流行，但“智库”一词源于欧洲，英国则是欧洲智库的发源地，其不少智库及研究成果在国际上具有很高的影响力并取得了卓越的成就。在英国，“智库”最初特指1970年由首相爱德华·希思在内阁建立的中央政策评论部(CPRS)，此后，“智库”一词逐渐包括了独立于政府之外的、散存于民间为政府决策提供思想支持的政策咨询研究机构。真正的“智库”应具有“超前意识”，“能提出从长远看切实可行的政策建议”( Blackstone，Plowden)。“智库”就是以从事“多学科研究”为依托、以“对公共政策施加影响”为目的，以提供思想为支持的“非盈利”组织和机构(Steven Windmill)。从纯智库的角色而言，它与人才不一样，高校人才和人力资源的优势并不等于智库的优势，智库是更多人才汇聚的舞台。

“区域经济”：是经济区域内部社会经济活动和社会经济关系或联系的总和。区域经济以有限资源的合理配置为基础内容，以各种资源要素间和产业间、地域间的经济技术联系即市场供求联系为基本纽带。其中人才资源能够决定物质资源的转化深度、效率和效益、科技含量和附加价值，因此是影响区域经济运行的决定性因素。

“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”，合称“三个支撑带”，也即我国社会经济支撑发展、加速改革的抓手的三个区域经济发展规划。其中“长江经济带”是要用好长三角龙头对沿江具有很大发展潜力的中西部省份的辐射作用，通过落差地区的区域规划来优化生产力布局，促成中国经济“新常态”下中西部发展潜力的开发与利用。“长江经济带”贯穿中西部省份，如湖南、湖北和江西等。如何在区域经济协同发展的环境下做好高校智库建设，让高校智库为地方经济社会发展切实发挥功效的课题定有可为。

二、高校智库研究蓬勃发展，江西高校智库助力地方社会经济发展

党的十八大、十八届三中全会强调要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。习近平同志就加强智库建设多次做出重要指示，明确提出中国特色新型智库建设的总体目标和主要任务，为新形势下推动智库建设指明了方向、提供了强大动力。

“始终坚持把人才建设放在重要位置，加强中国特色新型智库型人才队伍建设”，“推出博古通今、学贯中西、善于开展跨学科研究的复合型人才”，“重视学者型人才向智库型人才的转化，促进学术研究成果向对策建议的转换”(王伟光，2015)。这给高校智库建设指明了方向，高校智库建设需要由“学者学术学理”范式转向“政策”研究，在理论研究定向创新的基础上切合现实问题，让高校智库的人才一专多能，能从自己的学术专长方面提出政策建议，又能将研究成果在“官场”用官话逻辑清楚清晰表达，即能使“官”从善如流地“纳谏”。

“要推进中国特色新型高校智库建设，为党和政府科学决策提供高水平智力支持”(刘延东，2013)。教育部印发了关于《中国特色新型高校智库建设推进计划》的通知(教社科[2014]1号)，各地高校智库建设日渐铺开，积极服务于各地政府决策和社会经济发展和建设。我国高校聚集了80%以上的社科力量、近半数的两院院士、60%的“千人计划”入选者，以及规模庞大的研究生本科生队伍，研究实力雄厚、信息资料丰富、对外交流广泛，是新型智库建设的重要力量。长期以来，高校积极服务政府决策和社会发展，“十一五”期间向各级政府部门、企事业单位提交研究咨询报告6万多篇，为政府决策和经济社会发展提供了有力智力支持(李卫红，2014)。

“良好的人才发展环境不仅引进来，留得住，更能切实激发和发挥人才创新性和活力，为经济社会的可可持续性发展提供人力保障和智力支持”(贾玉杰，2013)。 “地方高校缺乏政策和经费支持，自身管理体制的弊端及论资排辈思想等因素制约，应利用国家和地方发展高教的政策，以学科建设为龙头，把握引进和培养的关系”，“只用不引”或“只引不用”的人才引培误区仍在，影响了高校人才队伍建设，人才队伍建设不好，高校人才智库就无立足之本了，何谈智库建设及其结构的优化(杨耀防、汪力平，2010)。“应立足江西经济和人才发展环境的实际，较深入地剖析了江西人才成长环境现状问题，提出了优化江西创新型人才发展环境的对策” (甘根华、江智平2014)，这也是我们梳理江西高校人才智库建设的思路的良好口径，能为优化高校智库结构提供有益借鉴。 《“五位一体”人才发展环境评价指标体系研究》(司江伟、陈晶晶，2015)提出“构建包含经济环境、政治环境、文化环境、社会环境、生态环境”五位一体的人才发展环境评价指标体系，并结合实例提出了相应的实施步骤，这丰富了人才智库构建评价体系的理论参考。“人才结构的调整要以区域经济发展为依托”(葛丽萍，2013)，江西高校人才结构也要结合当前自身经济建设发展形势不断优化组合，才能发挥好高校智库谏言献策功能，服务于江西中部崛起的大目标。

三、江西高校智库发展问题与对策

高校智库建设与中央的要求和经济社会发展需求相比，仍存在不容忽视的问题：一是小、散、弱，高校智库型研究机构众多，但力量分散、定位不准、研究水平良莠不齐；二是高质量成果少，部分研究存在针对性实践性不强、过于学术化的问题；三是智库建设所需的高端人才和创新团队严重不足；四是高校科研评价、人才激励和成果应用转化机制还不能适应智库建设需要，影响了高校教师从事咨政研究的积极性，制约了高校智库潜力的发挥(李卫红，2013)。

高校智库汇聚了各行各业人才资源，能为政府决策和经济社会发展提供有力智力支持。江西高校智库建设是我省教育事业繁荣发展的重要标志，更是教育事业服务我省经济社会发展的重要智力支持，但值得指出的是，江西高校智库建设要与中央要求和经济社会发展需求相结合，符合江西省情和特色的高校智库才是推动我省经济社会发展的有力保障。而早在2007年，江西省建立了“江西青年智库·人才库”，打造了一个凝聚青年人才、培养青年人才、服务人才发展的平台。为我省重大社会经济发展决策提供了宝贵建议和意见，汇聚了省内高校青年人才，青年领军人才可以发挥其带动、凝聚和示范作用，也是我省高校智库建设的前沿方阵。截止2015年6月，在CNKI和万方数据库，以“高校智库建设”为关键字普通检索到的相关研究成果分别1726条、1924条；以“高校智库建设”精确检索2005年1月至今的分别为66条、629条；以“中国高校智库”精确检索2005年1月至今的分别仅14条、80条；以“中国高校智库建设”精确检索2005年1月至今的分别仅2条、68条；以“江西高校智库建设”精确检索2005年1月至今的分别为0条、1条。在智库热的大形势下，江西智库建设，尤其是江西高校智库建设情况如何？江西高校智库是否能在国家区域经济发展大环境下应运而生，发挥好助力江西新发展，实现“崛起新跨越”的江西梦？

江西高校智库建设与发展应立足江西高校人才发展环境和人才队伍现状，着眼江西高校人才在江西经济社会建设与发展过程中的主要功能，调研我省高校智库建设现状，对比高校智库与学术机构差异，分析江西地域特征、区位优势和不足及自身人才结构与强弱，提出优化创新智库发展环境措施，推进符合江西区域经济社会的高校人才智库建设。首先，优化现有人才队伍，整合优势人力资源；其次，因地制宜，实事求是，扎扎实实，理性搭建智库平台；第三，深化智库理念，改善人才发展环境，创新发展人才思路；第四，协调协同现有智库资源，发挥资政启民功能，切实推进地方经济社会发展。

[1] 高校智库：热度比较高 脚步有点小《中国教育报》2015年3月24日第1版.

[2] 李友梅. 高校智库，为国家和区域发展提供智力支撑[J]. 上海教育，2013，36：4.

[3] 刘延东主持召开座谈会强调：发挥高校独特优势，为建设中国特色新型智库贡献力量[J]. 管理观察，2013，15：6.

[4] 燕玉叶.如何建设中国高校智库--美国加州大学21世纪中国研究中心光磊主任访谈与启示[J]. 高校教育管理，2015，02：16-23.

[5] 杜宝贵，隋立民，任立云.我国高校智库协同建设路径探析[J]. 现代教育管理，2014，04：8-12.

本研究为2015年度江西省高校党建研究项目阶段成果(项目名称：区域经济协同发展环境下的江西高校人才“智库”建设研究；项目编号：JXGXDJKT.QN-201558)