刘东丽

首都经济贸易大学

供给侧改革视角下的北京市对外直接投资的产业结构升级效应研究

刘东丽

首都经济贸易大学

在北京市对外直接投资规模不断提升的背景下，本文以供给侧改革为视角，研究通过对外直接投资转移过剩产能，提升技术水平和创新能力，进而促进供给侧改革和产业结构升级，并提出一些有针对性的政策建议。

对外直接投资(OFDI)；供给侧改革；产业结构升级

一、引言

当前北京的发展面临的重要任务就是产业结构升级和促进供给侧结构性改革。促进产业结构升级的一个重要途径就是“走出去”，即展开对外直接投资。以获取先进技术为动机的对外直接投资，我们称作技术获取型对外直接投资(TSFDI)。对这一问题的研究在当前北京市经济增速减缓，急需促进产业结构升级提升技术水平和创新能力推进供给侧改革的情况下有十分重要的现实意义。在北京对外直接投资规模不断提高的背景下以及北京存在进行供给侧改革、产业结构不断优化的需求下，以供给侧改革为视角，深入研究对外直接投资逆向技术溢出对北京产业结构升级的具体影响，作用机制，并为新时期北京开创高水平对外开放新局面、提升对外直接投资发展绩效和促进产业结构升级和供给侧改革提供相关的政策性建议。

二、北京市对外直接投资逆向技术溢出的产业升级实现机制分析

关于OFDI逆向技术溢出促进北京市产业结构升级的实现机制问题，可以分为微观层面实现机制、中观层面实现机制和宏观层面实现机制。

具体地，在微观实现机制方面，本研究从绿地投资、跨国并购和联合研发三个路径进行说明。海外子公司通过进行绿地投资在东道国技术密集型地区建厂，以及通过进行跨国并购接近东道国技术源，通过联合研发，降低了分摊的研发费用，并在研发中创造和学习新的技术，康佳和硅谷、长虹和微软当年都建立联合实验室进行合作研发。在这过程中学习吸收新的知识工艺，并将所学技术输入到母国企业，使投资企业及其母国企业都能够完成技术升级。经历技术获取、技术跨国转移和技术吸收三个阶段。东道国的先进技术逆向溢出到北京市，提高了北京市的创新能力和技术水平。

中观层面的实现机制方面，企业通过产业内的竞争、合作以及并购，优胜略汰，刺激企业不断进行研发，提高企业竞争力。企业在竞争、合作以及并购中，提高了生产效率和工艺技术水平，效率低下的企业被市场淘汰，带动了整个产业的技术水平提升和结构升级。

在宏观实现机制方面，产业间竞争、产业间关联以及产业间转移实现了产业结构升级。产业间的竞争促使不同产业争相进行研发活动，通过技术优势占领市场，新兴产业在竞争中日渐崛起，推动了北京整体产业的升级换代。产业关联方面，北京不同产业之间存在前向和后向的关联和合作关系，不同产业发生技术外溢，对北京其他产业的技术和工艺的提升也起到了拉动作用。加快了北京整体产业的升级。产业转移方面，北京市要素逐渐转移到更具技术优势的产业，提高了资源配置效率，淘汰了落后的产业，使生产资源集中在比较优势产业或具备发展潜力的新兴产业中。

三、利用对外直接投资促进北京市产业升级的政策启示

1.积极贯彻落实“走出去”战略

自2002年起，北京市对外直接投资规模不断增加，目前投资规模位列世界第二。通过对外直接投资我们获取了先进的技术，对北京市要素结构、产业结构以及经济发展模式产生了较为深刻的影响。此外，我国提出了“一带一路”战略，海外投资企业通过跨国投资向其他国家转移了北京市产能过剩产业，促进了北京市的供给侧改革以及北京市产业结构调整。

需要在以下几个方面做好工作，第一，鼓励北京市企业特别是民营企业开展对外直接投资；政府制定和颁布新的对外投资扶持政策，加强支持体系建设，提高国际化金融服务水平，提供税收、知识产权保护、投资咨询、融资等优惠政策。新建投资和海外并购要进行产业的合理布局，要与北京市的产业结构调整目标相一致。

2.科学布局投资行业和区位，契合北京市产业结构升级目标

多年以来，中国制造业大而不强，制造业技术滞后，创新不足，导致产能过剩，产业竞争力弱，在全球价值链中处于低端位置。因此开展海外投资战略时要充分考虑北京市产业结构升级的需求，加大对技术密集型行业的海外投资，投资区位也应该选择技术领先的发达国家或者研发密集的地区，大力推进制造业的投资步伐。

3.培育新兴产业

北京市三大产业比重发生了巨大的变化，第二产业基本维持不变，第一产业比重大幅降低，第三产业比重大幅提高。人们对消费品的需求也发生了巨大的变化，初级产品需求降低，劳务服务和工业制成品需求增加，因此制造业、服务业大幅提高，产业结构发生重大变化。因此北京市应该大力开展制造业服务业走出去，并重点培育一些战略性新兴产业，并为新兴产业提供技术、研发、人才和信息支持。

4.提升自主创新能力

自主创新是产业升级的根本，创新也是供给侧改革的内在动力。要做好创新人才的培育工作，加强产学研的合作，对高校和科研院所进行研发资源、基础设施和资金的支持。

5.加强北京市的技术吸收能力

在开展对外直接投资过程中，积极和海外企业进行合作研发，加强和当地研发人员的交流，主动学习，重点培育北京市科技人才，提升人力资本水平，加强对技术的吸收能力，提升技术水平，加快产业升级和供给侧改革步伐。

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刘东丽(1990-)，女，汉族，北京人，博士研究生，单位：首都经济贸易大学经济学院国际贸易学专业，研究方向：对外直接投资与跨国经营。

校内联合招标课题《供给侧改革视角下的北京市技术获取型FDI规模甄别与产业结构升级效应》(TDJD201619)(本文由首都经济贸易大学特大城市经济社会发展2011协同创新中心资助)。