探析电力工程造价控制的现状问题及其措施

2016-03-16鲍玲

环球市场 2016年10期

关键词：定额工程量电力工程

鲍玲

能拓电力股份有限公司

探析电力工程造价控制的现状问题及其措施

鲍玲

能拓电力股份有限公司

电力工程建设行业是投资密集型行业，随着电力投资规模日益增加，电力工程造价控制作用也日益突显，如何有效控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价控制相关人员的重要课题。本文阐述了电力工程造价控制的特点，对电力工程造价控制的现状问题及其措施进行了探讨分析。

电力工程；造价控制；特点；现状问题；措施

电力工程建设的发展，促进了国民经济的进步，同时基于各种原因，电力工程造价上涨很快，影响了电力建设的健康发展。对此必须高度重视，从决策、设计、招投标、实施等各阶段加强电力工程造价控制。

一、电力工程造价控制的特点

电力工程造价控制贯穿于电力工程项目建设的全过程，其是基本建设投资管理的重要内容，也是电力工程建设科学管理的重要组成部分，其涉及从可行性研究、立项、计划、概算、设计、施工到竣工决算、投资及资产的核算、项目后评估等过程的控制，也涉及投资决策机构、项目主管部门、设计及施工单位、财务核算部门、审计监督部门等全方位的管理。

二、电力工程造价控制的现状问题分析

笔者认为电力工程造价控制的现状问题主要有：（1）缺乏全过程造价控制意识。电力工程建设过程中，各个阶段的造价对整体工程的造价均存在一定的影响。如果某个环节的造价控制存在问题，就有可能造成一定程度的经济损失。电力企业在工程建设造价控制中，由于缺乏协调性与系统性，导致在工程造价控制出现顾此失彼的问题，难以实现对工程的全过程管理。（2）与市场脱离。当前电力工程造价控制受到计划经济的影响，其预算定额未能合理划分“量”与“价”，因此无法及时、准确地反映出实际的工程造价，导致出现工程造价控制脱离市场的情况。（3）电力工程建设施工管理不科学。电力工程建设中，业主与承包商都站着自身的利益点上看，往往为了追求最大利益对合同有着不同的理解，不仅对工程造价无提前预算，也未将被动的控制转变为主动控制，更未重视工程造价的动态管理。另外，由于电力工程建设涉及面、建设周期长及工作量多等特点，都会对工程造价造成影响。

三、加强电力工程造价控制的措施

1、决策阶段造价控制

决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。

2、设计阶段的造价控制

设计阶段需要以电力工程建设的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程建设功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。

3、招投标阶段的管理

招投标阶段的招标人必须要根据工程项目的实际情况，合理、科学编制招标文件，以合理的标底作为评标标准。对投标者资质必须要严格审查，合理分析投标文件，选择可行性较强、报价和标底较为接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力建设工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。

4、施工阶段的造价控制

电力工程建设规模通常比较大，技术含量比较高，且所需要的设备及材料也比较多。对电力工程造价与质量的控制就必须加强对材料的管理，不仅要保证材料的合格性，还要确保材料的经济性。在现代经济市场中，电力工程建设材料的种类多种多样，且价格各异，这就要求采购人员必须要深入市场，坚持“货比三家”的原则，以在保证材料质量的前提下选择性价比较高的施工材料。同时，由于电力工程建设的复杂性与多变性，如果在施工过程中出现问题，就会直接影响电力工程建设的工期及质量，还会对工程造价造成极大的影响。因此，企业必须要加强对工程造价控制，以优化资源配置。通过加强施工人员的专业培训，以提高施工人员的专业技能，严格按照施工图纸及相关规范施工，以保证工程进度与质量，避免因工程进度延长或工程返工导致工程造价提高。并配备优秀的监理单位，以加强对施工现场的监督与管理，并对施工进程进行实时控制，以保证工程的进度与质量。

5、严格竣工结算阶段的造价控制

主要包括以下几方面：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。