浅谈供给侧改革

2016-03-16高扬

环球市场 2016年10期

关键词：供给改革经济

高扬

河南大学经济学院

浅谈供给侧改革

高扬

河南大学经济学院

近年来，“供给侧改革”概念的提出给我国经济发展提出了新的思路，给未来经济新常态以真实可行的目标。我们在回顾供给侧改革提出的理论背景的同时，并结合我国国情对我国供给侧改革的内容进行了预测。希望能够对正在进行的改革起到探讨和分析的作用。

供给侧改革资产荒供给学派

一、引言

近期，习近平总书记在参加中央财经领导小组的会议时强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧的结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国生产力水平实现整体跃升。”李克强总理在主持召开十三五规划编制规划纲要的会议时强调：要在供给侧和需求侧同时发力，促进产业向中高端迈进。”供给侧改革迅速成为时下最热的学术名词与经济概念，在中国整体经济增长换挡，新旧增长动力衔接之际，进行深入的研究性的学术探讨是有必要的。

供给侧改革的理论来源在官方口径中并不明显，因此，从经济理论发展的历史来看，供给学派的理论与时下热火朝天的供给侧改革有着颇深的渊源。供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，其与当时红极一时的的凯恩斯主义有着截然相反的论调，这个学派强调经济的供给层面的调整，它认为需求会自动适应供给变动，且需求量总是等于供给量，没有必要去刺激需求方面。供给学派认为，市场会自动实现出清，经济的增长取决于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用，因而其函数表达为：Y=F（A.K.L），因此，其重点在于提高全要素生产率，也就是式子中的A，来促进经济增长。英美的撒切尔夫人改革与里根经济都是这一政策导向的突出代表。

二、供给侧改革的可能路径

1.税收减免

在经济下行的阶段，进行税收的减免对政府来说，是需要壮士断腕，矢志不渝的坚决精神的，因为政府财政会承受更大的压力，各级政府的政策目标与各项开支的预算都会因此受到影响，所以，税收减免以及将来的税制改革，在很大程度上，是当下各种复杂力量的综合博弈。未来进一步出台结构性减税措施还是有非常大的可能性的。包括加快推进营改增试点工作，加大对小微企业的减税与扶持的程度，再次调整个税起征点等措施，会是下一阶段推进税收改革工作的重中之重。但是可以预计的是，总体来说，减税的整体规模并不会下降的十分剧烈，因为社会的减税成本是非常高的。在社会福利分配的方面，由于中国还处于社会保障不十分健全的阶段，对未来社会福利的开支并不会因此而削减。

2.中性货币政策

在当今的经济中，我国的融资成本依然居高不下，实体经济的各种融资渠道仍然不能畅通无阻，这在事实上确是对货币政策进一步放松的要求，而我国在金融体制等机制建设和运作层面的问题，使得融资成本在短期内并不能快速下降，因此，进行必要的货币政策的调整是非常用作用的。

3.提升市场效率

产业结构的转型升级一直是近年来我国经济工作的重点。在中国人口红利即将结束之时，工业化与城市化的动力已然消耗殆尽，虽然取得了巨大的发展，但是其代价也是沉重而危险的，因此，进行产业结构的再次升级与整合势在必行，在经济更加对消费者的爱好与偏爱进行追逐之时，其重要性就更加能够凸显出来。依托供给侧改革，加快经济结构的转型升级，提升产业结构的生产效率，增进我国经济增长的原动力，将会是中国版供给侧改革的重点与难点。而加大市场对资源配置的决定性作用，是实现经济转型升级的重要驱动力，也是进行供给侧改革的必经之路。预计简政放权、加强竞争、放松对行业准入和价格管制将会是改革的重点。

4.减少政府干预

制度是社会博弈的规则。在我国三十多年的经济发展历程当中，逐步释放生产要素的强大的增长动力一直是我国经济增长的有力途径，但是这条路在各种生产要素的活力释放殆尽的时候，进行经济体制深层次的改革就已经是势在必行，习近平总书记提出，要敢于打破利益集团的垄断，敢于突破经济发展的深层次困境，敢于对阻碍经济发展的一切问题逐步解决。因此，进行对阻碍经济发展的体制层面的改革也是具有巨大作用的措施。政府的简政放权，进一步释放经济增长的活力，激发在体制束缚情况下被压抑的声场要素发挥作用，提升全社会的资源利用效率，提高整体经济活力，使得制度因素，重新带动我国的经济发展。