吕闪闪

首都经济贸易大学

北京新发地产业的转型升级

吕闪闪

首都经济贸易大学

新发地集团系首都人民的“大菜篮子”、“大果盘子”和国内农产品流通行业领头雁，在这个行业处于举足轻重的地位。新发地产业升级是势在必行。目前新发地在服务京津冀协同发展转型升级方面做出积极努力，但同时也存在一些问题，针对现在新发地的情况以及出现的 问题通过对新发地的调查与研究提出了几点建议，在保障农产品质量和食品安全、引导农业生产发展和促进居民消费，加快推进农业流通产业发展方式转变，着力解决制约流通产业发展的关键问题，有效降低流通成本，全面提升农业流通产业现代化水平，实现“内升外扩，保障供应，高端发展，提升形象”的目标

新发地；产业升级；问题；建议

改革开放以来，我国流通领域特别是农产品流通产业取得长足发展，但在京津冀一体化进程中，农业流通产业仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理、城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高、质量难以保证问题日益突出。新发地集团作为国内农产品流通领域的领军队伍，怎样在新一轮改革发展的大潮中，特别是在京津冀一体化进程中加快改革与发展的步伐，在确保京津冀菜篮子高效可靠安全供应的同时，加快农产品流通产业的改革，实现产业转型升级。

一、新发地基本概况

北京新发地农产品批发市场成立于1988年5月16日，经过20多年的建设和发展，现已成为首都北京，乃至亚洲交易规模最大的农产品专业批发市场，在世界同类市场中具有很高的知名度和影响力。市场成立28年来，始终秉承“让客户发财，求市场发展”的宗旨，以“服务首都、服务三农”为己任，坚持以道德和责任做好首都农产品安全供应这个天大的事；用讲良心，守诚信，为百姓，承担了首都80%以上的农产品供应。在全国4600多家农产品批发市场中，交易量、交易额已连续14年双居全国第一，是首都名副其实的大“菜篮子”和大“果盘子”。“新发地”品牌已成为中国农产品的代名词，新发地市场的农产品价格指数成为引领中国农产品市场价格的风向标和晴雨表。20多年来，新发地农产品批发市场从无到有，从小到大，不仅成为带动中国农产品大流通的超级绿色航母，而且直接和间接带动近百万农民就业，为服务首都的四个中心，保障和满足首都农产品供应，维护首都稳定，促进中国农业增产、农民增收作出了重大贡献。为此，新发地市场先后荣获全国文明市场、国家农业产业化重点龙头企业等200余个荣誉称号，“新发地”也连续多年被评为北京市十大商业品牌。

二、新发地存在的问题和困难

市场发展面临瓶颈。由于新发地市场及其周边环境在发展初期缺少合理的规划设计，目前每天进出场车辆在万辆左右，密集的车流、人流，给市场及其周边带来巨大的交通、环保、安全等方面的压力。产业升级压力迫在眉睫。在自发形成的农产品贸易市场基础上逐渐发展起来的新发地，至今仍以平面市场、对口交易为主，保持多元经营模式，但其经营管理现状与中国一流、国际领先的要求与标准存在很大差距。小生产对接大市场矛盾依然突出。通过基地和示范进入市场的品牌蔬果产品仅占新发地市场总量的1/3强，散户进场的蔬果产品却占了整个市场吞吐量总量的近1/2。农村多元化生产的无序和流通的困难，导致果蔬、猪肉等大宗农产品产量、价格经常大起大落，使农产品结构性短缺与结构性过剩交替出现。农产品电子商务发展步履较慢。新发地的电子商务仅占总交易量的5%，与当前我国蓬勃发展的电子商务不相适应，更与国家倡导的“互联网+”的发展新形态、新业态相去甚远。品牌化、规模化程度不够。“新发地”作为农产品批发市场的著名商标注册，尚未在全国性重点蔬果产地形成与其经营规模相适应的优质化、规模化、集约化的农产品品牌。长途载重货运存在环境污染。每天长途运输进入新发地市场有2千多辆大货车，由于有关部门对载重汽车标准定制把关不严，油品质量不高，加之一些载重车为降低成本，不分良莠加低价油，产生一定的环境污染。

三、建议

针对新发地目前情况给予新发地特殊性政策扶持。政府应进一步加强对农产品批发市场的监管，比照国际通行做法，确认新发地市场的社会公益性；对转型升级起到关键作用的农产品交易大楼、20万吨冷库项目，政府有关部门应简化审批手续，使其尽快建设；对于新发地土地综合开发及利用、产权保护、政府购买应急储备等方面政府应予以更多支持；政府应加大对市场及其周边水电路气等基础设施规划与建设的投入；新发地为响应疏解非首都功能要求，在高碑店等地投资建立的分市场，在河北省扩大的蔬果种植基地，政府应给与支持。

解决农产品最后一公里问题。借鉴国际先进经验，政府应进一步支持新发地扩大发展农产品的零售端，在城区和社区逐步实行农产品超市化，使企业实现连锁经营，在确保食品安全的前提下，确保市场供应。

提升其功能地位。做好转型升级的规划设计，剥离市场原有的区域性集散和分拨中心的功能。按照终到式的市场模式，特别是服务首都的功能定位和国家级农产品批发中心的标准予以重新规划设计，把新发地规划建设成为服务首都、国内领先、世界一流的农产品集散平台、产品配送平台、电子商务平台、食品安全检测平台、价格形成平台，结合它的功能定位，做到地上地下整体利用，为全国大型农批市场转型升级树立起样板和标杆。

支持低端商户的转型升级。利用好政府和社会公共资源，对新发地瘦身减荷进程中面临疏减和集约化升级的商户，组织开展互联网+等新业态知识培训，引导他们实现资源从低产出向高产出转移。

承担食品安全的第一责任。食药监管部门的公职人员进驻市场，对农产品实施入场安全检测，把住首都食品安全关。以举报奖励的方式对推销劣质高毒农药的游商依法实施打击，并以倒排查处方式追根溯源，从源头把住食品安全关。

［1］刘静；新发地农产品批发物流效率研究［D］；北京交通大学；2015年

［2］揭亚兰；基于供应链管理的鲜活农产品流通模式研究［D］；中南林业科技大学；2009年