公共领域是国企腐败重灾区

中国社科院1月5日发布的第五部《反腐倡廉建设蓝皮书》（下称“蓝皮书”）称，目前，国企腐败和不正之风、“雁过拔毛”式腐败、“两个责任”的衔接落实、防止腐败措施不够得力是亟须解决的问题。

近年来，国企海外投资较多，但国有海外公司和工程项目监督存在诸多困难，海外投资风险防范和监控难度较大。

中国社科院中国廉政研究中心课题组组长孙壮志介绍，目前，公共资金、公共资产和公共资源领域是腐败问题发生的“重灾区”，尤其是从多个部门和系统分流出的专项资金经常出现“跑冒滴漏”现象，贪占克扣、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题较多。

蓝皮书中提到，现实中的监督仍存在不少盲点，有些岗位和人员未受到足够关注。

目前，办事求人的地方较多，靠“打点”“融通”现象普遍，吃拿卡要从公共机构扩散到私营机构，通过影响立法、部门决策谋取利益，利用中介和社会组织腐败等新现象冒头，“无官无职”的人也可能会雁过拔毛“捞外快”。

值得一提的是，官办、半官办、官民合办的“红顶中介”与少数党政机关干部藕断丝连，关系暧昧。行政审批和行政许可项目取消了，但中介却设有前置性条件，要求服务对象必须购买的服务种类依旧花样繁多。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长蒋来用介绍，按照“三转”要求，纪检监察机关应将不该管的职能转出去，但受“路径依赖”的影响，职能转变并不“一帆风顺”。有的地方、部门和单位领导班子任务分工缺乏统筹安排、通盘考虑，纪委转出来的业务无相应部门或单位承担，无人员落实，出现业务“真空”的现象。

有的部门因为人员不专业，缺乏相应履职能力，不善于甚至不会落实主体责任，具体工作不知道如何开展，造成原来有声有色的工作在移交过程中被弱化，功能作用减退。此外，一些纪检监察组织仍在承担现场监督招投标、政府采购、人员聘用管理、招商引资、征地拆迁、信访维稳等与监督执纪无关的业务，出现职能越位、错位与缺位并存交织的现象，监督责任虚化。

（《第一财经日报》2016.1.6）