于华平，程晓建

(浙江广播电视大学农学院，杭州 310030)



浙江省油茶发展存在的问题及对策分析

于华平，程晓建

(浙江广播电视大学农学院，杭州 310030)

根据浙江省各地油茶的调研，分析在土地流转、资金扶持以及油茶加工等方面存在的问题，并提出相应的对策，为油茶产业发展提供思路。

油茶；问题；对策

1　浙江省油茶发展中存在的问题

1.1土地资源有限，规模开发难

一是立地条件限制。全省种植油茶地的地形复杂，海拔高低相差悬殊。比如说景宁地区油茶在山区种植，地形复杂，油茶种植地区26～35度的陡坡占55%，36度以上的急坡占10.8%，这就给规模种植带来了困难。而且，海拔和坡度对油茶的生长都有影响，坡度超过25度，油茶容易生长不良[1]。二是与商品林相比公益林比重大。遂昌全县现在生态公益林195.1万亩，占林业用地面积332万亩的58.8%，商品林主要分布在偏远林区，山高路远，交通非常不便，离村庄较近的低山缓坡适宜林地，都已种植了茶叶、毛竹、板栗等经济作物；景宁地区公益林面积占林地总面积53%[2]。三是林地流转难。浙江省部分地区林地承包经营，分散到户，农户意见难以统一，这给林地流转带来了困难。江山、泰顺、云和等地山场分到户后，在过去一段时期内，对生产力起到了很好的促进作用，但随着劳力大量出山，森林管理效益低下，同时小规模的分散的山场无论是经济林还是用材林对农户经济的支撑作用在逐年降低，放任不管状态的很多。但要统一起来流转经营难度又十分的大，只要有“钉子”户存在，山场流转就无法进行。同时，浙江有些油茶项目要求油茶良种种植面积要集中连片最少要达到100亩，这些条件都制约了油茶产业的发展。

1.2油茶扶持资金不足，扶持力度不够，油茶产业发展后劲不足

近年来，政府和企业都不断投入资金推动油茶产业的发展，2009年，省政府出台《关于加快油茶产业发展的若干意见》，省财政确定安排专项资金专项扶持油茶产业提升项目，许多油茶重点县市也出台相应的油茶产业发展政策[3]。这部分资金大多地区用于油茶低产林改造，道路、水池等基础设施建设，但是，用于油茶产业发展的标准化建设以及开发油茶新品种以及油茶加工等的资金就相对较少，这就阻碍了油茶产业的健康可持续发展。另外，对于农户自身而言，由于油茶造林前期一次性投入成本高、周期长，再加上山区林农种植油茶的传统主要是为了解决家庭生活用油，基本满足于自产自销，林农就不愿意投入大量资金。

1.3油茶栽培管理及加工技术落后，品种结构单一

由于缺乏专业的技术管理人员，在仙居、天台、开化等地，除了部分地区油茶林进行简单的抚育管理外，其它大都处于失管状态。在江山、遂昌、武义等地，油茶籽的加工尚处于分散式、小作坊生产为主，没有形成规模生产，而且油茶的机械设备陈旧老化，在加工上基本上是沿袭传统的木榨、机榨初加工技术，出油率低，开发能力受到限制。遂昌县虽有4家精深加工企业，但茶油产品主要集中在食用油上，在高等级保健茶油炼制、化妆品茶油的开发、茶皂素的提取、茶壳的综合利用等技术工艺上几乎处于空白状况，

同时，大部分老油茶林，都是播种的实生苗，实生苗遗传品质变异退化大，因此现在的品种大多不佳。对于老油茶林大部分都疏于管理，种植技术不科学，品质优良、高产的品种较少，因此产量也低。

2　油茶产业发展的意见和建议

2.1加快林地流转，充分利用土地资源

浙江省应出台相应政策、创新机制引导林地流转，鼓励工商业主、大户投资林业，使闲置林地向有资金、懂技术的种植大户、企业流转，鼓励林农以林地入股等形式投入到木本油料产业发展中，以此来促进油茶的规模化、集约化、标准化发展；同时，降低对基地单块面积要求，最好在100亩以下,使更多的油茶林地更好的得到利用。

2.2政府加大对油茶产业和加工企业的扶持力度

油茶全身都是宝。茶籽中的很多成分都是化工、轻工和饲料工业的主要原料。因此，大力发展油茶加工业，能够有效提升油茶价值、增加油茶附加值。政府政策和资金在扶持油茶低产林改造和茶农投入不足的基础上，应增加对油茶加工重点企业的扶持力度，大力开展油茶的深加工，增加油茶的经济效益，同时，加大油茶生产机械设备的推广，提高生产效率，降低劳动强度和生产成本。还要做好油茶补贴项目资金的使用跟踪，确保资金用到实处，杜绝油茶产业有规模，无效益，只种不管的现象出现。

2.3加强油茶栽培管理人员的培训，注重加工研发，树立品牌意识

油茶高效的管理和栽培有利于提高油茶产量，进而提高经济效益。对于山区油茶疏于管理的地方要依托当地林业局，充分调动乡镇农技员的积极性，增加种植技术和病虫害防治等方面的培训和指导，通过技术提升引导林农参与油茶栽培和生产开发。积极培育林业龙头企业或组建油茶专业合作社，建设油茶示范基地，提高油茶的经营管理水平，实现标准化生产，进一步提高油茶效益。在油茶深加工方面，要推动相关科研院所和企业共同参与油茶加工技术装备研发和茶油产品开发，提升茶油价值，增加市场竞争力。同时，树立品牌意识，提高油品质量，打造浙江特色的茶油品牌。

油茶生产是经济效益显著，且具有显著社会效益和生态效益的产业，对于浙江这个种植面积较大的省份来说，需要农户、企业和政府的共同参与和合作，充分利用土地资源，推广应用优良的茶油品种，用高新技术开发油茶，提高茶油品质和综合利用价值才能实现整个油茶产业的可持续发展。

[1]项华伟，陈伟云.丽水市莲都区油茶种植现状与栽培技术[J].现代园艺，2009(9):45-46.

[2]魏振巍.遂昌县油茶产业发展的现状及对策[J].绿色科技,2009(6):41-47.

[3]浙江省政府.加快发展油茶产业的若干意见[J].新农村,2009(4):112-114.

2016-04-15

浙江省与中国林业科学研究院省院合作项目：浙江省油茶产业升级发展与运行机制研究(2013SY20)

S794.4

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2016.04.043