吴志忠　　张　杰

以问题为导向改进政治干部培训工作

吴志忠张杰

改进政治干部培训工作，必须以政治工作领域存在的现实性问题为导向，着眼深入解决一部分政治干部不够先进、形象不好的问题，把政治理论知识灌输与提升精神境界结合起来；着眼深入解决开展工作“两张皮”的问题，把提升政治干部的核心军事能力突出出来；着眼深入解决政治干部专业化水平低的问题，提升政治干部职业能力。

政治干部；院校培训；问题导向

习主席在全军政治工作会议上指出了部队中特别是领导干部中存在的10个方面突出问题，并强调“要从政治工作的角度深刻反思”。我们应该在一年来取得已有转改成效的基础上，继续循着古田政治工作会议的脚步，运用党的创新理论蕴含的方法论，以政治工作领域存在问题为导向，研究和筹划改进政治干部培训工作。

一、着眼深入解决一部分政治干部不够先进、形象不好的问题，把政治理论知识灌输与提升精神境界结合起来

革命战争年代，我军政治干部是党的化身，是最讲大局、最听指挥、最守纪律、最能牺牲的优秀军事人才群体。那时政治工作威信高，政治工作效果好，其中一个重要原因就是政治干部与其他干部相比，不仅具有较高文化知识，而且具有崇高精神境界，他们不仅掌握先进理论武器，具有真理的力量，而且身先士卒，具有人格的力量。习主席指出，现在紧迫的任务是要把政治工作的威信树立起来，回到言行一致、以身作则、以上率下等这样一些基本原则上来。当前，一些政治干部工作效果不理想的原因多种多样，其中重要的一条，就是少数政治干部双重人格，在实际工作中说一套做一套。政治工作做不好，主要不是知识水平问题，而是人格问题。如果政治干部身上这个问题不解决，政治工作威信就难以立起来，效果就难以好起来。因此，院校在对政治干部进行培训时，既要重视理论武装和政治知识的培训，又要注重政治干部人格的塑造，提高他们的精神境界，引导政治干部在实践中把真理的力量和人格的力量统一起来。

一要在党的创新理论武装中实现学习创新理论与提升精神境界的统一。党的创新理论是政治工作理论基础和行动指南，既具有提升政治干部全面素质和能力的知识特质，又具有提升境界、塑造人格的理论魅力。在当前改革开放深入发展、信息网络化进程加快、意识形态斗争更加尖锐、军队改革不断深化、人员结构发生变化的新形势下，院校培训必须首先对政治干部进行创新理论培训和武装，打牢政治干部的创新理论知识功底；同时也要注重用创新理论补足政治干部的精神之钙，通过深入解读创新理论内涵的立场观点方法，引导政治干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做一个大写的人，做一个有理想信念的人。当前，就是要以习主席系列重要讲话特别是国防和军队建设重要论述为重点教学内容，在政治干部培训中切实实现政治理论知识灌输与提升精神境界的统一。

二要在研讨学习中国优秀军事文化中实现丰富知识与培塑人格的统一。几千年的中华优秀军事文化博大精深、源远流长，体现着中华民族独特的精神品质，特别是其优秀的军事思想哺育涌现出的英雄人物，对于培训政治干部具有重要价值。院校培训政治干部，应注重以优秀的中国军事文化为重要内容，引导政治干部既增长知识又提升境界。一个是，研讨学习中华优秀传统武德文化，引导政治干部吸收我国历代军事思想智慧，汲取武德文化中蕴含的精忠报国、义战德胜、攻心夺志、爱民保民等精神，从中华民族特有的精神土壤中摄取营养。再一个是，研讨学习人民军队的红色文化，学习毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想以及江泽民、胡锦涛国防和军队建设思想，贯彻落实习主席国防和军队建设重要论述；还要研讨学习并传承我军在长期实践中形成的一整套优良传统，在他们脑海中深深打下优良传统的印记，打牢认知认同的基础。总之，应以中华民族一切优秀军事文化成果培训政治干部，增强新形势下政治干部文化厚度和修养深度。

三要在建设先进军校文化中实现知识熏陶和精神境界提升的统一。军校文化是军校的灵魂，没有独特优秀文化的军校永远不可能成为世界名校，也培养不出优秀的军事人才。综观中外优秀的军事院校无一不重视军校文化，黄埔军校的一副对联“升官发财请往他处，贪生畏死勿入斯门”，形象地体现了它以天下为己任的军校文化。抗日军政大学“团结、紧张、严肃、活泼”的校训也体现出它独特的军校文化。只有在这样的文化中才能培养出那么多的优秀高级将领。先进的军校文化对政治干部的熏陶也同样如此，优良的军校文化能够使培训干部在文化熏陶中增长知识，健全人格；反之，也可能在熏陶中养成不好习惯，甚至埋下人格分裂的种子。院校培训政治干部，应重视现代先进军校文化建设，使政治干部在潜移默化中更新思想观念，增长知识才干，提升精神境界。为此，必须大力发展军校文化，既要保持我军文化的先进性特质，又要吸纳富有时代气息的现代文化元素，为建校育人发挥文化引领作用，让受训干部处于“三严三实”良好氛围之中。

二、着眼深入解决开展工作“两张皮”的问题，把提升政治干部的核心军事能力突出出来

军事工作和政治工作“两张皮”是个老问题，我军政治工作的不少历史文献多有提及。1929年12月，毛泽东同志在起草《古田会议决议》时，就批评了认为军事政治二者对立的观点；1944年4月谭政在《关于军队政治工作问题》的报告中也指出“强调政治工作的独立性、特殊性，把政治工作任务与整个军队任务分离起来，那便是不对的”，明确政治工作任务只能根据我军的基本任务与当前的具体任务来规定。这个问题，到今天仍然没有得到完全解决，在某些方面甚至更加严重，这固然与体制机制方面的原因有关，但也与政治干部军事工作能力素质不强有关。为此，习主席指出，政治干部要努力学军事、学指挥、学科技，全面提高综合素质和实际能力，政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手，这样才能把政治工作做好。这一重要论述，体现出习主席关于政治干部素质结构思考上的辩证法。在政治干部培训的视角解决军事工作和政治工作“两张皮”的问题，需要着力提高政治干部的军事素质能力。

一要着力提高政治干部协同指挥、协同组织作战的能力。协同指挥、协同组织作战是《政工条例》赋予政治干部的职责，信息化战争中协同指挥、协同组织作战的能力更为重要，应成为政治干部的核心军事能力之一。提高政治干部协同指挥、协同组织作战的能力，部队培养要做大量的工作，但院校培训也要重视这一能力提高。针对一些政治干部军事基础知识薄弱状况，政治干部培训要强化现代军事基础知识教学，练指挥、强素质，切实使政治干部成为能领兵打仗的明白人。针对平时政治工作与战时政治工作差异性，要注重把平时政治工作培训与战时政治工作培训统一起来，强化战时政治干部的协同指挥、协同组织作战方式等培训。

二要着力提高政治干部结合渗透开展工作的能力。结合渗透是开展政治工作的重要方法，也是政治干部抓工作落实的基本功。当前，一些政治干部思想认识上想结合渗透，但是一到实践中就不知道如何结合渗透，特别是在信息化条件下如何搞好结合渗透更是有些茫然。因此，院校进行政治干部培训，就要着力解决这个问题，拉直如何渗透的问号，提高政治干部结合渗透开展工作的能力。比如，运用案例和演习等途径，研讨如何结合军事训练把握好渗透的时机和方法，如何结合重大演训进行渗透服务，特别是如何运用网络技术与网络载体支撑，更加紧密地实现军政咬合，在作战过程中实现政治工作和军事工作的“你中有我、我中有你”，从而使政治干部从思维理念到开展工作的运行模式、指导方式和方法手段上都学会渗透。

三要着力提高政治干部组织开展政治作战的能力。信息化局部战争，既是高科技、新武器、新装备、新战法等军事力量的抗衡，又是政治、经济、外交和人的精神、意志、素质、心理等综合因素的全面较量，是信息化条件下的政治军事仗。政治作战已经成为战斗力的重要因素，也是政治工作发挥作战功能的重要手段。政治干部是直接实施政治作战的主体，政治作战威力的发挥，很大程度上取决于政治干部组织开展政治作战能力的高低。因而，院校进行政治干部培训应在解决这个问题上着力。一要深入研讨学习政治作战的基本知识，明晰开展舆论战心理战法律战的基本原理和基本战法，夯实开展政治作战的理论基础；二要大力进行有组织、有计划、有针对性的政治作战演训演练；三要结合重大演习和非战争军事行动组织开展政治作战；四要在网上进行实战化的政治作战红蓝对抗，使政治干部通过这些教学活动熟悉政治作战的基本原则、内容、程序，加强对政治作战的全程掌握，学会研判政治态势、心理状况和社情民意，运用政治作战的战法，不断提高开展信息化局部战争政治作战的能力。

三、着眼深入解决政治干部专业化水平低的问题，提升政治干部职业能力

专业化是军官职业化的核心，政治干部作为军官也需要适应军官职业化要求，提高专业化水平。目前，政治干部在工作中遇到的不少问题，都与专业化水平不高有关。比如，有的缺乏教育学、心理学知识，做官兵的思想工作效益不高；有的不能依法开展工作、组织活动，致使政治工作忙乱无章；有的对政治工作领域的政策制度不熟悉，常常回答解释不了官兵的重大关切、疲于应付。院校培训政治干部，应在专业化上下大功夫。

一是强化政治工作服务保证战斗力建设的机理教学。习主席在全军政治工作会议上的讲话中强调，要探索政治工作服务保证战斗力建设的机理，在他亲自领导制定的《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》中又明确要求“探索战时政治工作作用机理和运行机制”。作用机理直接触及政治工作学科基石，是提高政治干部专业化水平的理论基础。我军政治工作创立80多年来，在革命战争年代创造了优异的成绩，在政治工作理论研究上也取得了不少成果，形成了相对完善的理论体系，政治工作学已成为军事学门类中的一级学科，登上了科学的殿堂。但是由于历史和现实的种种原因，我们对政治工作服务保证战斗力建设的作用机理的研究和学习还不够，这也是我军政治工作学术性不强、政治干部专业化水平不高的深层原因。因此，院校要把作用机理的研究教学作为培训政治干部的一个重要知识增长点，让培训对象在研机析理中提高专业化水平。

二是着力提高政治工作具体工作的专业化水平。习主席指出，政治工作是做人的工作，要盯着人做工作，不能见物不见人，脱离了人，政治工作就空对空了。做人的工作，首先是打通思想，会做思想工作是政治干部首要的专业能力。其次，做人的工作也需要组织开展党务工作，进行党员队伍建设；开展干部工作、群众工作以及其他各项工作等等，这些都需要从专业化的视角对政治干部培训进行科学设计。为此，应抓好三个重点：一个是，进行以《政工条例》为核心的政治工作法规的教学培训。要引导政治干部深入钻研《政工条例》《党委工作条例》《思想政治教育大纲》《党支部工作条例》等政治工作基本法规，特别是要对照《政工条例》明确政治工作基本任务、主要内容和岗位职责，搞透政治干部开展政治工作的内容、要求、方法，弄清自己本职工作的性质、特点、程序及相关的方针政策规定，不仅知道是什么，而且要知道为什么，甚至知道为什么的为什么，为自觉依法开展工作打牢基础。再一个是，进行政治工作案例教学培训。我军历史上有十分丰富的政治工作案例，也有不少信息化战争条件下政治工作的案例可供总结。这些都是宝贵的教学培训资源，要把这些案例集聚起来、利用起来，通过学习剖析案例的经验教训，提高培训对象的专业化水平。还有一个是，进行业务工作的模拟训练。通过运用政治工作模拟实验室，模拟政治工作各项具体业务工作的情境，使政治干部在任职培训期间能够进行与实际工作密切相关的专业化培训。

三是在政工理论研究和大材料撰写上实现专业化。我们党历来重视政工理论研究和文字工作，把它作为对敌斗争的投枪和匕首，作为凝聚人心、动员群众的旗帜和号角。毛主席一生撰写1000多篇文献，用他的话来说，是靠“文房四宝”打败蒋介石的。邓小平同志曾深刻地指出，拿笔杆子是实行领导的主要方法，不懂得用笔杆子，这个领导本身就有缺陷。历史和实践告诉我们，文字里有思想、有理论、有战略、有办法，文字里有千军万马、雷霆万钧。政治干部必须做到“站起来能说，坐下来能写”，把政工理论研究和大材料撰写作为基本功和看家本领。院校培训政治干部也要在提高这个能力上下功夫，着力提高培训对象从战略和全局高度、用世界眼光和辩证思维观察问题的能力，培训他们前瞻的问题意识和调查研究的能力，培训他们严密的逻辑思维和用文字精准表达思想的能力。

【作者系军事科学院政研中心研究员、助理研究员】

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