草根争鸣

中小学阳光体育活动落实难的原因及对策

2012年12月国务院办公厅下发《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》，明确指出“学校体育仍是教育工作中的薄弱环节”。

本文以阳光体育活动的有效落实为切入点，分析落实难的原因并提出解决对策，积极推进教育教学改革，促进阳光体育活动的落实和开展。

一、中小学阳光体育活动落实难的原因

中小学阳光体育活动落实难的主要原因在于缺少行动。

（一）学校层面：学校层面是开展大课间、课外体育活动影响最为突出、最为直接的一个层面，学校是相关制度有效落实的最基层，也是最有效的一个层面。在学校层面影响因素最多的首先是学校领导层，其次是学校体育教师层，还有场地器材设施等。

1.学校领导层面：学校领导层的办学理念、对体育的重视程度是影响学校阳光体育活动有效开展的主要因素之一。学校领导层的办学理念往往受升学率、各项考核指标等影响，对体育教学及阳光体育活动重视不够。

2.学校教师层面：一方面是专职体育教师的专业素养影响着学校阳光体育活动的有效开展，他们的执行力决定了阳光体育活动的深度与广度；另一方面学校非体育教师组织主体的参与度也影响着学校阳光体育活动的有效开展。

3.场地器材层面：经济发展的不平衡导致了地区差异及城乡差别：一是经济发达地区在场地器材方面能加以保障，而经济不发达地区连基本的师资和课程也无法得以保证；二是在同一地区存在城乡差别，城市的学校有条件购置器材，但场地无法得到充足的保证，乡镇学校有充足的场地资源，但器材得不到足够的保障。

（二）家长与学生层面：社会价值观取向的变化扭曲了人们对体育活动的正确认识。有些家长对孩子健康的界定落在孩子是否吃得好、睡得香，重视学生的文化成绩而忽视学生的体质健康水平。

（三）社会层面：评价学校办得好与坏是以体育竞赛的成绩来评价的，缺少对课堂教学及学生体质健康数据测试的评价指标。对体育教师的课堂教学质量的考核始终没有一个文件出台。仅在《学校体育工作条例》等一些文件中有所提及，但没有具体的考核标准与实施细则。

（四）各级教育行政管理部门对制度的有效落实督查不力，追责不够。对于检查中发现的问题，后期缺乏有效的跟踪追责，尤其是基层教育行政管理部门，检查更多地体现在制度落实的督促方面，但发现问题后的解决问题的措施滞后或者说没有。学校体育、阳光体育活动还缺乏严格的、操作性强的、量化的考核指标和体系。

二、对策与措施

为落实相关的政策制度，有效推进学校体育、阳光体育工作，切实促进学生的体质健康。建议如下：

（一）各级行政管理部门加大对制度落实的督查与考核，在师资的配备及培训、学校体育设施的配备等方面要通过各种途径呼吁与争取，帮助学校解决现实的问题，以保证阳光体育活动的有效开展。加强对学校阳光体育领导小组工作的指导与帮助，完善小组的人员构成，不仅要有校长、分管校长及相关部门的主任、专职体育教师，更要有活动组织的主体（班主任或其他骨干教师）。在对保证学生在校每天活动一小时、大课间活动、体育课的开设等开展检查时，对于活动的组织形式、活动的内容、活动的时间安排做出科学的评价，并提出合理化的建议。

（二）体育教师要主动担当，保证各项制度的有效落实

1.体育教师作为学校体育、阳光体育活动有效开展的具体执行者，应认真学习相关的文件制度，努力提升自身的理论水平与专业素养。强化责任意识，提高服务意识，做好制度践行的排头兵。

2.精心策划、注重沟通，力争取得各级领导的支持与理解。体育教师尤其是教研组长、教学骨干在推进阳光体育活动的过程中，对活动的方案要精心策划，注重操作的实效性、可行性，在大力宣传的基础上，要主动与学校领导及相关部门沟通，搭建各级对话平台，建立完善阳光体育活动的领导组织、运行制度及安全责任等，保证阳光体育活动充满生命力。

3.丰富活动内容，优化组织形式，明确责任主体，有效激发学生的参与兴趣，促进阳光体育活动的有效开展。在活动的内容选择上，应做到面向全体学生，要与学校的一校一品或一校多品相结合，要与“体育艺术2+1”的实施相结合，在尊重学生自我选择、自主活动的基础上提出合理的建议。在活动的组织形式及时间安排上，要根据学校的具体情况，时间上要保证不打扰正常的教学秩序，打造学校特色。关注个性差异，在整体推进的基础上，张扬学生的个性，促进特长学生的专业提升。突破校园空间，合理使用学校体育资源，解决场地器材的不足，切实解决城乡学校间的差异。

4.活动延伸，拓展空间，取得家长的支持以及社会的帮助，为阳光体育活动的有效开展添加助力剂。阳光体育活动不仅有校内的体育课、大课间活动、保证学生每天锻炼一小时，还有学校组织的体育比赛、体育节的支撑，还要有社会活动的支撑。我们在组织这些活动时，一方面可以将活动对象延伸，如，亲子运动会等，也可以将活动的现场拓展，将活动安排到社区及社会的一些公共场所中进行，扩大活动的影响力，征得家长的支持与社会的认可。还可以在开展相关活动的过程中，引进一些商家的参与和赞助，从而解决活动中经费等方面的不足。

—黄继东（江苏省盐城市尚庄初级中学，224023）整理