邓小连　陈海珍

摘 要 加快林业产业发展是林业可持续发展的重要组成部分。近年来，东源县林业产业发展迅速；同时，林业产业发展仍然存在着不少问题。面对这些问题，应当因地制宜开展工业林建设、大力发展特色林果业、根据情况进行种苗花卉业发展、延长林业产业发展链、优先发展森林旅游业等林业产业发展规划；同时，应该注重科学规划、创新机制及提高林产品含量等发展措施。

关键词 林业产业；规划；广东省东源县

中图分类号：F326.27 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）30-0-02

1 东源县林业产业现状

近年来，林业产业不断发展，建立起了林业产品种类相对完整的林业产业体系。一是目前东源县具有木材经营加工110家，2014年全年实现经济产值3 700万元，带动税收140万元，为种植户带来收入450万元；同时，带动就业1 500人，創造劳动收入1 800万元。二是经果林及林木种苗建设发展迅速，生产能力有所增加。截至2014年底，全县累计建设经济林、果、药和茶等种植面积约7 400 hm2，另有桉树等其他经济林木约20 000 hm2。三是森林旅游产业发展迅速。目前，全县森林旅游网络格局初步形成，基础设施建设不断完善。当前，以万绿湖、万绿谷、黄龙岩等景区等为基础的森林和生态旅游网络布局，能够为全县森林旅游产业的发展奠定了强大的基础。

2 存在的问题

一是林产加工企业生产能力小、产值低、抗击风险能力小。目前，生产能力强的林产加工企业大部分依然生产低级加工产品，产品产值低，没有进行延长生产链、深加工。二是没有明确的发展思路，很多企业处于缺乏管理、没有形成良性竞争状态。其中还有很多项目缺乏配套措施和资金支持，造成发展缓慢。三是林业产业没有很好的技术支持、缺乏科技竞争力，经济效益不足，市场竞争缺乏活力。四是基础设施薄弱。东源县森林资源主要分布在山区，发展环境欠佳，很多林区交通、水利设施等建设落后，这些情况在很大程度上影响了林竹产业、森林景观产业的发展和培养。林木良种化程度低，缺少专业的林业管理人员，没有良好的发展制度，缺少相关的配套措施，很大程度上影响了林业产业的发展进程。

3 发展重点

东源县林业产业发展必须因地制宜，加快实现林业产业化发展进程，努力实现生态、经济和社会效益的完美结合，最大程度的实现各方面效益最佳，加大传统林业向现代林业发展力度、林业资源大县向林业经济强县方向转变，加快林区经济发展、不断提高林民收入。坚持以发展生态产业为基础，打造林业产业基地为支撑，发展带头大企业为契机，努力开拓市场份额。

3.1 因地制宜发展特色林果业

针对东源县林果、药、茶产业的现状，东源县应该因地制宜，将该产业向着基地化、规模化、标准化方向发展。根据本地优势资源为依托，加快产业结构调整，进一步突出经济产业主导产业发展。加大发展特色经果林力度，进一步发展薄壳茶叶、板栗产业；加快发展柠檬、杨梅等品种为主的鲜果基地。此外，应该注重合理开发林下资源，发展立体经营，追求长远利益，使林下资源能够很好地利用起来，形成规模效益。

3.2 适度发展种苗花卉业

积极开展基地育苗、大户育苗，建设固定的育苗基地。大力发展园林花卉产业，不但能够为城市绿化发展做出贡献，而且能够带动种苗花卉业的发展，增强农民种植户增收的动力，提高产业竞争力。

3.3 重点发展精深加工业

林业产业发达关键看林产加工业的精深化发展力度。努力培养若干个有着丰富的原材料供应、市场范围广、技术较先进的林产加工龙头企业，进一步发挥示范带头作用，推动整个行业的发展。同时，对区域内部规模较小的加工企业，进行技术以及资金的支持，全方位推进企业深加工，延长企业生产链，提高企业生产能力和市场竞争能力。此外，要加大对龙头企业的资金和技术支持力度，切实发挥龙头作用，不断提高整个行业的发展能力。

3.4 优先发展森林旅游业

当前，东源县森林旅游初步有了布局，为加快旅游产业的发展，应该进一步打造一批优秀的自然生态景观，辅助其他特色景观，形成一个更加完备的旅游网络，进一步加快森林旅游基础设施建设，提高旅游的档次，加大宣传力度，提高接待能力。加大宣传力度，提高东源县的影响力。通过财政投入，加大基础设施建设力度，不断改善旅游功能。开展林家乐等特色乡村旅游，不断满足人们日益增长的生态需要，真正实现森林旅游的产业化发展及林农收入的增长。

4 发展对策

4.1 加强组织领导

林业产业的发展对于整个社会的经济和社会发展至关重要，对于社会主义和谐社会的建设至关重要。政府相关部门一定高度重视，坚持从经济建设和生态建设双重兼顾的原则推进林业产业的发展，坚持人与自然和谐发展，坚持逐渐增加林农收入的原则推进林业产业发展，加大宣传力度，稳步推进广大农民致力于林业产业发展中去。同时，可以采取将林业产业发展程度纳入相关部门的考核办法中去，制定相关的监督和考核奖惩办法，对于促进林业产业发展的先进集体和个人予以奖励，对于工作不力的予以惩罚。

4.2 科学规划

林业主管部门坚持做好森林分类经营的情况下，根据自身实际情况，因地制宜，实施开展符合本地区的促进林业产业建设的科学合理的发展规划，落实相关的政策。区域内的商品林应该将发展重点放在工业原料林、特色林果业。同时，注重开展天然商品林、人工商品林的发展建设和规划管理。对于生态公益林应着重开展生态森林旅游。

4.3 打造良好的发展环境，实施有力的政策支持

第一，认真贯彻落实国家省市相关促进林业产业发展的政策。特别是事关整个林业产业建设整体的相关财政、税收、资金和发展环境等政策，要列明情况，逐渐落实。建立健全林业融资优惠机制，真正解决林业产业发展资金难题。

第二，加强服务能力建设。对于林业主管部门内部应该建立专门促进林业产业发展的机构，为林业企业发展搞好服务。同时，注重发展民间组织，与政府一道为林业产业发展做好服务。

第三，改革创新，提升林产品附加值。加快进行林权制度改革，加大科研投入，培养林业创新人才，提高林业产品的科技含量和附加值，增强林业产业综合能力。

5 结语

林业产业的发展，要不断解放的思想，统筹兼顾，产业化发展进程中，坚持生态优先的准则，一定要重视林业发展的生态、社会、经济效益的结合。总之，在兼顾生态环境的发展下，加强组织领导，加大科技投入，不断创新，提高林业产业发展力度。

参考文献

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（责任编辑：刘昀）