何美贤

摘 要 广西国有林场林木是广西地区的一个重要的生态屏障，肩负着当地的防沙源和保护水源的作用。基于此，针对广西境内的国有林场林木进行相应的调查分析，了解广西国有林场林木采伐管理在市场经济环境下所存在的问题，并给出相应的解决对策，为我国国有林场林木的采伐管理提供借鉴。

关键词 国有林场；林木采伐；管理

中图分类号：S757.4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）30-0-02

国有林场能够很好地保护我国的森林资源，促进我们的生活环境的不断好转，对于加强对国有林场林木的采伐管理具有十分重要的意义。我国的森林采伐管理是森林资源管理的一个重要组成部分。20世纪80年代，我国通过实施采伐限额的制度，建立了一系列的采伐管理之地，对于我国的森林资源起到了很好的保护作用[1]。随着经济的快速发展和社会市场经济的不断完善，目前依然采用以前的采伐管理，特别是当采伐手续繁琐和指标的分配不够及时合理等，严重影响了森林资源的经营。因此，迫切需要了解当前的发展现状和存在的问题，制定出切实可行的解决对策[2]。

1 国有林场林木采伐管理所存在的问题

1.1 林木的限额总量不足

林木的限额总量不足，不仅在广西境内，在其他省份中也存在这个问题。根据相关机构的调查分析得知，有51.6%的人员认为林木的采伐限額总量不足，其中的38%认为自己单位的限额总量严重不足。由此可见，我国广西的林场采伐限额不足是一个比较普遍的问题[3]。

1.2 采伐类型过多

目前，广西境内的林木采伐限额往往是按照采伐类型主伐、更新采伐和下达限额指标等，对于林木的采伐类型过多，直接限制了林场林木采伐管理工作。调查显示，有46%的被调查者认为对于林木的采伐类型过多；同时，经营计划和方式的各不相同，直接在很大程度上存在着限额不同程度上的剩余，在采伐类型中，抚育间伐限额存在的剩余量是最多的[4]。由于相应的管理人员对于林场中的幼林抚育采伐工作不够重视，且投入大产出少，受到经费的限制，造成了很少进行抚育采伐。

1.3 采伐审批和检查效率低下

通过对国有林场林木采伐的审批和检查，能够很好地保障采伐管理工作的顺利进行[5]。但在广西境内的国有林场中，不少工作人员的业务能力和综合素质都比较低，责任心不强，导致在林场林木采伐审批和检查的过程中，审批手续繁琐，效率十分低下；同时，对于国家所制定的相应措施往往是流于形式，不能够起到很好的监督和检查作业。

1.4 采伐指标分配滞后

针对广西国有林场，采伐审批程序往往比较繁琐；同时，针对采伐的指标分配具有滞后性。据相关调查显示，约69%的人员认为针对林场林木的采伐限额指标下达时间往往比较晚，在一些基层林场特别严重，是一个共性的问题。复杂的审批流程、手续和指标的逐级下达等，造成了林木的采伐指标分配滞后。同时，采伐指标的分配还不够公平公正，往往存在着暗箱操作，不利于国有林场在竞争激烈的市场经济环境下生存和发展。

1.5 抚育采伐难度大

在当前的经济环境下，往往对林木的采伐控制较严，十分不利于国有林场在市场经济环境下的可持续经营。即使政策和采伐的限额允许，经营林场的单位往往也不愿意进行抚育采伐。由于抚育采伐往往投入较大，产出较少，因此会给经营单位造成很大的压力。对于国有林场的抚育采伐，往往是因为相应的抚育采伐指标不足，且目前的政策也不允许随意进行采伐，对于一些已经到了抚育期的林木，往往没有指标，造成了抚育采伐不能够获取相应的经济收益，造成了相应的经营单位积极性较低，缺乏长远的经营理念，经营单位不想也不愿意进行抚育采伐。

2 解决林场林木采伐管理的对策

针对广西国有林场在林木的采伐管理中所存在的问题进行了详细的分析，并结合当前的采伐管理现状，提出相应的解决对策，力争解决在采伐林木管理过程中的问题，不断促进国有林场的健康发展。

2.1 要不断完善经营方案，控制采伐限额

要不断完善广西国有林场的经营方案，制定科学可行的方案，并严格执行。在执行的过程中，要根据国有林场的统筹规划，对林场的采伐进行科学的管理。按照林场的经营要求，对待不同种类的林木，要分别制定出采伐的规划，通过对采伐林木的年龄进行规定；同时，制定出科学可行的采伐方式和采伐量。针对国有林场已经制定经营方案的，要根据经营的方案来确定采伐的限额量；针对那些还没有制定和编制经营方案的，来严格按照林才的消耗量要低于生长量的原则，通过对国有林场的林木进行测算来确定采伐的限额。国有林场的经营方案编制来通过相关部门的审核和检查，确定其方案的可行性和科学性，力争确保国有林场林木的采伐管理能够得到切实有效的执行。

2.2 不断简化林场的采伐类型，取消消耗结构

在国有林场林木的经营采伐过程中，要不断的简化林场林木的采伐类型；同时，要不断的取消那些具有高消耗的结构类型。在经营的过程中，要以国有林场的林木可持续经营作为主线；同时，结合国有林场的现状，将采伐林木作为一个主导目标，将林木的采伐限额指标分为多种采伐类型，即商品性和培育性采伐类型，取消那些具有高消耗的类型，通过对国有林场简化采伐类型，控制采伐方式，采取蓄积和面积的控制方式，促进国有林场林木在市场经济环境下的科学采伐管理。

2.3 不断的吸收和引进专业的人才

国有林场的采伐管理，必然离不开专业的人才。因此，要不断引进和吸收各种优秀的专业人才来为我所用，同时加强对他们的培训，提高他们的专业水平和整体素质，解决国有林场中所存在的问题。针对采伐管理，要由具有资质的上级部门和专业技术人才进行检查和监督；同时，要严格的检查采伐林木之后的效果，要针对林场林木的伐前和伐后检查进行备案，取消那些繁琐的分配指标，根据国有林场的实际情况来制定出一个科学可行的采伐量，并报由上级主管部门批准。只有不断吸纳和引进专业人才，才能够提高国有林场的经营管理水平。

2.4 优化抚育采伐

针对广西国有林场林木在采伐管理中所存在的问题，要引进资金来解决抚育采伐的成本问题。同时，还要加大针对林木的采伐检查力度，通过检查和监督，不断的杜绝抚育采伐中存在的问题，要严禁采大留小和抚育采伐期不能够进行抚育的各种各样问题。要吸收和引进国内外的先进技术和经验来为我所用，结合国有林场的采伐管理现状，制定出科学可行的抚育采伐方案，力争让抚育采伐更加的规范、科学和合理。

2.5 加大采伐监管

在对林场林木采伐的过程中，要不断的加大对于采伐的监管力度。据相关调查。目前，广西国有林场大部分所采取的采伐监管是伐前、伐中和伐后的三步监管，通过此三步的监管是十分有效的，但有部分国有林场认为伐后检查是最为重要的。因此，越来越倾向于采伐的自主管理。在2009年，我国就已经明文规定，林业主管部门将伐前拨交、伐中检查和伐后验收的管理方式，更改为经营管理者的自主管理，而相应的主观部门则要提供相应的服务指导和管理监督。

3 结语

在当前的经济环境下，要想加强对于国有林场林木的采伐管理，就需要不断解放思想、开拓创新，要采用动态发展的眼光来看待问题，要吸收和引进先进的技术和人才来为我所用，要加强对于他们的培训，提高他们的综合素质和业务能力。同时，根据国有农场的现状，制定出切实可行的经营方案，控制林木的采伐种类的采伐限额，通过对抚育采伐的优化和对国有林场采伐监管的加大，促进国有林场采伐管理更加科学、规范和可行。

参考文献

[1]陈悦.有关国有林场的采伐管理研究[J].绿色科技，2011（5）.

[2]刘赟尧.互助县国有林场林木采伐及管理[J].现代农业科技，2011（10）.

[3]朱艳伟.红石国有林区林木采伐管理存在的问题与解决对策[J].吉林林业科技，2011（5）.

[4]李建锋.从严管理林场林地加强林木采伐管理[J].中国绿色时报，2012（11）.

[5]李秋娟，李兵兵，刘明，等.河北省国有林场森林采伐管理问题及对策研究[J].河北林果研究，2011（9）.

（责任编辑：赵中正）