1 工程造价管理意义

随着我国的经济市场体制的发展而不断进行改革。工程造价管理是我国建设中的一项重要措施，可以帮助我国港口与航道飞速发展，促进我国市场经济稳定发展。通过造价人员对具体工程进行资金分析和工程管理，将整体资金进行划分，实现工程造价管理条例化。

工程造价就是在工程项目从投资设计到竣工完成阶段，为了保证工程项目顺利建设所进行的全部投资和花费，是对项目固定资产再生产过程和无形资产所实施的一次性流动等费用进行总体造价分析。工程造价过程中，一方面需要针对实际的建造项目投资计划和实际建设过程进行工程造价控制和管理，另一方面需要结合工程项目建设所在地的经济发展水平、国家及其当地关于工程项目建设的有关政策规章制度、项目建设管理人员和建设人员的管理水平和施工技术水平等，综合各方面因素开展工程造价管理工作。将科学造价原理和技术方法相统一，在相同的目标原则下进行整体工程造价预算、分析、优化，增强港口与航道工程效益。工程造价过程中包含多个造价阶段，但是在工程项目的设计阶段是工程造价的主要管理阶段，这个阶段的工程成本投入占到了整个工程造价管理的80%以上，因此要想做好工程造价控制和管理，必须要加强对工程项目设计阶段的工程造价科学管理，将造价成本采用科学的计算方式和管理方式控制在既定的造价范围内。

工程造价对施工阶段资金偏差进行及时纠正，确保项目管理资金在港口与航道工程设计中的合理运用，增强对工程建设阶段人力、物力、财力工程效益。通过对工程造价进行高效运用，确保建立完善的工程体系，加强项目工程的投资效益和社会效益。

2 港口与航道工程造价确定与控制的基本原则

在港口与航道工程造价管理工作开展过程中，要想保证项目造价的合理和科学，必须要结合具体的工程造价管理方式以及港口与航道工程的项目管理方式开展造价管理工作，因此在实际港口与航道工程造价工作开展过程中，就必须要制定科学的管理制度，坚持控制原则，才能够更好的实现对整个项目的全面管理工作开展，才能够更好的把握整个工程造价水平，使得管理人员能够更加全面的认识到工程造价管理的重要性，将造价估算项目更加细致的划分，使得造价估计和实际工程项目支出相符合。

第一，在整个港口与航道工程项目建设过程中，需要根据港口与航道工程设计和施工过程进行多次的设计和工程造价评估管理，通常情况下港口与航道工程建设规模是非常大的，其整个的建设周期非常长，施工技术也比较复杂，对于施工人员和施工管理人员的要求非常高，因此在工程项目建设过程中，必须要充分的考虑到港口与航道工程建成后所带来的经济收益水平。对于整个工程项目一旦决策失误后，会给工程项目建设带来非常大的损失，甚至对于整个建设单位都会造成非常大的不良影响，甚至给企业发展带来巨大的灾难，造成企业破产等伤亡，因此在工程造价过程中，为了提高工程造价准确性，必须要严格的按照工程项目建设程序实施工程造价，进一步提高造价精度，从而保证港口与航道工程造价的合理性和高效性。

第二，工程造价管理是贯穿于整个港口与航道工程项目建设的全过程中，在工程造价管理工作开展过程中，必须要将管理控制的重点放在港口与航道工程建设的前期阶段，尤其是在设计规划阶段需要加强造价管理实施，这样能够有效的提高造价管理水平，保证造价管理的准确性。

第三，在工程造价管理工作开展过程中，必须要加强制度化建设和管理工作开展，通过在项目建设的整个周期范围内都进行很好的造价控制和管理，从而能够有效的提高造价管理水平，确保港口与航道工程项目的顺利建设。

3 港口与航道工程造价现状及问题

3.1 当前定额预算管理方法无法适应市场环境的变化

在当前我国港口与航道工程项目建设过程，工程项目造价方式基本上都是采用定额预算法实施造价管理过程，其涉及到的各项资费项目都是严格的按照国家的有关规定及其相关组织的规定加以制定和实施的，但是这些制度的制定不是经常变更的，还是在一段时间内都保持原来的制度规定内容。这种情况下我们就会发现之前制定的规章制度对于当前快速发展的工程项目管理方式存在很大的不适应，因此在当前的工程项目建设条件下采用以往的造价方式就会变得不适应，也会影响造价管理水平，使得造价失去了公平性和高效性。

对于施工企业来说，工程造价管理方式和实际的工程项目建设水平存在较大差异时，就会使得工程项目建设过程中存在很大的不适应，使得合同中规定的工程材料单价、项目单价等无法作为施工成本的支出依据，使得企业在施工建设过程中为了保证中标合同造价总金额内调剂平衡性，必须要经常的进行施工项目成本计划编制表更改，导致港口与航道工程的工程造价管理更加复杂，难以对工程成本实施有效控制。看似“量身定制”的新造价预算表中，实际上存在很多矛盾的地方，一旦控制不当，就会使得整个工程项目成本管理失控，给港口与航道工程项目建设过程中带来很多的问题，严重的降低了港口与航道工程项目的收益水平。

3.2 缺乏全过程、动态的工程造价管理体系

在当前我国现行的市场管理体制和环境条件下，市场的作用也越来越大，对于港口与航道工程项目的工程造价管理工作开展的影响也越来越大，在港口与航道工程建设过程中，因为这是一个特殊的工程建设项目，因此很难找到一个能够真正的对港口与航道工程项目实施高效的全过程造价管理的部门，因此在不同的造价管理阶段，很容易出现实际建设情况和工程造价计划指标项目相脱节的情况，在这样的工程造价管理情势下，导致我国航道工程造价“三超”的问题频繁出现。

3.3 人员问题

当前真正从事水运建设工程造价的管理人员是相对缺乏的，加上很多工作人员的工作时间较短，因此对于港口与航道工程造价管理过程中缺乏必要的工程造价管理经验，企业对于此类工作人员的培训力度不足，使得整个港口与航道工程相关企业的服务行为和操作程序缺乏有效的规范，对于整个工程造价管理过程中难以实施高效率管理和控制。

4 加强港口与航道工程造价管理

4.1 前期准备阶段，积极参与前期决策

港口与航道工程建设最重要的环节就是决策阶段，决策阶段对工程造价的影响程度最高。决策正确与否，对投资效果及工程造价的高低有着重要影响，它直接关系项目建设的成败，决策的失误是最大的浪费。

在前期决策工作中一线的财务人员要注意以下几点:依据工程造价管理原则，准确测算港口与航道工程投资，对投资估算中的各种动态因素变化情况要合理预测，这是下阶段工作的主要依据，也是编制投资估算工作的关键;分析项目各组成部分成本与功能匹配程度，通过对港口与航道设计概算构成的分析比较，造价控制的重点是投资比例大的部分，使其更趋合理;进行经济性的建设方案分析，评判建设地点的环境条件，减少拆迁补偿与场地平整开支;全面分析和综合评价拟建项目建设的可行性、适用性、有效性和必要性等，从而对是否该投资和如何投资做出判断与方案。

4.2 港口与航道工程的设计阶段

港口与航道工程项目立项之后，港口与航道工程设计就成为工程建设的关键。比如对于设计深度不够或收集的资料不全等情况下，会给工程造价控制带来一定的难度。因此，各专业设计人员在设计阶段要注意细节，精心设计，工程造价人员还应配合相关专业的设计人员对设计方案进行详细的分析、比较，应熟悉施工方案，选择合理的施工机械，选用合适的设备及建筑材料等。使项目设计做到技术与经济有效的结合，运用价值工程对项目进行有效控制。

4.3 港口与航道工程的实施阶段

实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。在工程施工阶段应做好以下几方面的工作:合理安排施工进度，非特殊情况施工期不得延长，尽量在枯水季节完成水下施工作业;尽量减少设计变更;严格控制单位单项工程的造价，不得突破对应工程的批复概算。按照设备的性能正确使用设备，严格规范施工质量的检验制度，严把质量关，减少返工现象，以减少费用开支、缩短验收时间。合理引起国外的先进技术，以提高项目施工的技术水平。

5 结束语

综上所述，要想保证港口与航道工程项目的顺利建设，做好港口与航道工程项目的工程造价管理和控制过程，就必须要调整管理策略，形成新的管理方式，充分的结合当前港口与航道工程项目的施工技术和管理制度、管理方式等，避免或减少建设资金的大量流失，能够实施统一领导、分工合作的造价管理的基本原则，从而实现动态管理，在从微观角度和宏观角度实现统筹管理和发展，实现对港口与航道工程项目的全过程动态控制。

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