周雪敏

【摘 要】高校的科研成果在当今社会上发挥着越来越重要的作用，国家对科研经费的投入也不断增加，但是高校在科研经费的管理上还存在问题。本文首先对科研经费管理进行相关介绍，接着分析了科研经费管理存在的主要问题，最后提出了几点完善高校科研经费管理的措施。通过分析可知，加强高校科研经费管理对我国科研事业的发展具有重要的意义。

【关键词】内部控制；高校；科研经费；管理

一、前言

随着“科教兴国”战略的不断实施，国家对高校科技经费的投入日益增加，高校的科研水平也有了较高的提升，不断涌现出重大的科研成果。巨额的科研经费的投入，给高校科研经费的管理带来一定要求，如果使用不当，不但不会促进我国科研事业的发展，还可能造就一批“科研垃圾”，浪费了珍贵的科研的经费，因此，高效对科研经费的管理对我国整个科研事业的发展具有重要的意义。

二、高效科研经费管理的意义

随着国家对高校投入的不断增加，高校在国家科研上发挥着越来越重要的作用。但是科研经费形成的多样化、经费管理方法的不规范、项目执行期限多样等各种因素都促使加强高校科研经费的管理。下面首先分析了科研经费管理存在的主要问题，例如，部分高校对科研经费的管理认识不足，缺乏管理的专业人才；高校对科研经费的预算不够准确、全面，执行力不强；科研经费的管理信息缺乏共享、应用机制；科研经费的管理缺乏系统的体系结构等，接着提出了几点完善高校科研经费管理的措施，例如，加深对科研经费的管理的认识，培养科研经费管理的专业人才，严格考核经费使用，强化风险意识，加强对科研经费预算的控制，将信息技术应用到管理中，加强信息的共享等。

三、高校科研经费管理存在的主要问题

1.部分高校对科研经费的管理认识不足，缺乏管理的专业人才

随着当前各高校对科研经费的重视度不断增加，很多高校将经费进行攀比，为了让自己学习学校有更多的科研经费，高校对能够申请科研经费的部分教师格外重视，对教师申请来的科研经费的管理就选择适当的放松，这使得部分教师错误的认为自己申请来的经费，应该由自己的课题组进行管理，学校不能对其干涉。这样在使用科研经费时，由于课题组对经费的管理程度有限，很容易造成浪费的现象，达不到科研经费应有的作用。高校为了教师能够多争取科研项目，对这样情况只好听之任之，不去纠正。

有很多高校在科研经费的管理上还存在一定的差距，缺乏科研经费管理人才，很多高校的财务人员只是精通会计核算知识，对科研经费的管理的相关流程不是很明确，对科研经费的开支、项目预算、项目运作过程不是很了解，无法起到对科研经费进行管理的作用。

2.高校对科研经费的预算不够准确、全面，执行力不强

对科研经费的预算是为科研项目申请和立项的需要，很多高校科研老师缺乏预算的能力，对开支项目预算的不够准确、全面，常常出现先用后算的现象，这样往往造成经费前松后紧的情况，有的科研项目经费前期用的过多，后期没有足够的经费完成项目。科研经费管理部门或财务处对整个预算执行过程没有足够的了解，很容易造成不能实时的对经费的使用进行监督和控制，缺乏预算执行和考核机制。

3.科研经费的管理信息缺乏共享、应用机制

现在各高校缺乏一种有效的科研经费管理的信息共享和应用机制，很多高校的科研项目比较繁多，项目开展的时间不一，有的特别长，这样高校对科研项目的整理就相对复杂，当今高校的科研经费的使用与管理一般由科研管理部门负责，项目课题组根据需要支出，而财务部门只是对支出情况进行核对，三者之间缺乏必要的信息交流，很难做到信息的共享，对整个项目经费的管理效果就相对较差。

4.科研经费的管理缺乏反馈机制

各级政府对经费的使用情况和项目的成果都会实时的监督和检验，对科研经费的效益还要做最后的评定。但是，很多学校只是注重课题组的申请经费情况，对申请之后的课题进度和成果情况不能做到很好的监督和管理，这对科研人员完成项目要求的紧迫性就降低了，导致整个的科研项目的完成度不高，科研项目经费起不到应有的作用。

四、完善高校科研经费管理的措施

1.加深对科研经费的管理的认识，培养科研经费管理的专业人才

高校应该加深对科研经费的管理的认识，科研经费是由课题组申请得到的，但是科研经费的所有权不属于课题组，也不属于学校，其实质是一种经济关系，项目负责人只能在这种关系之下合理的使用经费，为提供方负责。课题组一般缺乏对经费的管理经验，也不能很好的控制经费的使用情况，极易造成浪费。这样高校应该加强对科研经费管理人员的培养，对科研经费进行严格管理，只有专业的管理人才按照规章制度对科研经费进行管理，才能有效的控制经费的使用，真正发挥科研经费的作用，只有这样，才真正提高学校的声望。

2.严格考核经费使用，强化风险意识

获得科研经费的教师一般在学校中都具有一定的声望，很多都是著名的教授，人们往往对他们过于尊敬，不会认为他们会对科研经费产生想法。但是，当今很多教授为赢得巨额的科研经费而造假的现象屡见不鲜，对高校的声誉也造成严重的影响。高校应该强化风险意识，加强对经费的考核，对可能发生风险的各个环节进行控制和管理。高校应该在学校层面建立一个专门的机构来应对科研风险，只有这样，高校才能有效的控制科研风险的发生。

3.加强对科研经费预算的控制

科研预算对于整个项目的顺利完成具有重要的保障作用，高校应该将科研项目负责人、财务人员和科研管理人员集中在一个系统中，科研负责人提供科研所需的科研经费需求信息，财务人员对科研经费的收支进行核对，科研经费管理人员对整个层面进行管理和监控，这样形成一个完整的小系统，保证科研经费能够被应用到合适的地方，发挥其应用的实际作用，也保证整个项目的顺利完成。编制预算是为了控制经费的使用，同时应该建立一个反馈机制，来反馈经费的预算情况，对不合理的部分及时的调整。

4.将信息技术应用到管理中，加强信息的共享

随着当今信息技术的发展，将信息技术应用到科研经费的管理中，不但能够提高各个部分交流沟通的时效性，而且提高了工作的效率，对科研经费的管理带来巨大的方便。科研负责人、财务部门和科研经费管理部门都通过一个统一的信息系统集合在一起，把科研经费的每一笔帐都放到系统中，让各个部分都互相监督，这样经费不容易产生浪费的现象。信息系统的建立有利于整个科研经费的各个流程清晰化，对于整个高校对科研经费的管理。高校可以适当引入这方面的专业化人才，帮助高校进行信息化管理。

五、结语

本文首先分析了科研经费管理存在的主要问题，如部分高校对科研经费的管理认识不足，缺乏管理的专业人才；高校对科研经费的预算不够准确、全面，执行力不强；科研经费的管理信息缺乏共享、应用机制；科研经费的管理缺乏系统的体系结构等，接着提出了几点完善高校科研经费管理的措施，例如，加深对科研经费的管理的认识，培养科研经费管理的专业人才，严格考核经费使用，强化风险意识，加强对科研经费预算的控制，将信息技术应用到管理中，将强信息的共享等。通过分析可知，加强高校科研经费管理对我国科研事业的发展具有重要的意义。

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