曹霞

【摘 要】2014年一季度，全市上下紧紧围绕市委十一届六次会议精神，全面开启深化改革新征程，奋力谱写融入苏南新篇章，强化“稳增长、调结构、促转型、惠民生”的发展理念，坚持“稳中求进，稳中提质”的主基调，以重大项目为抓手，以新兴产业项目为主导，以民生工程为着力，努力扩大有效投入，全市固定资产投资在结构调整中稳步攀升，投资总量迈上新台阶，对促进全市经济平稳增长，产业结构优化，人民生活改善等方面将产生积极的影响。

【关键词】投资运行；增长；结构调整；变化

一、总体情况及运行特点

1.投资总量平稳增长，增幅高于泰州市平均水平

2014年一季度，全市固定资产投资71.50亿元，同比增长24.9%，增幅高于泰州市平均水平1.6个百分点，其中计划总投资500万元以上的规上项目投资为58.78亿元，同比增长17.17%，房地产投资12.71亿元，同比增长80.26%。

2.投资结构进一步优化

从产业结构看，投资格局已由“二三一”调整为“三二一”。在全市固定资产投资总量中，第二产业完成投资34.54亿元，同比增长28.36%；其中工业投资34.37亿元，同比增长31.5%，第三产业完成投资36.95亿元 ，同比增长26.6%。 从全市三大产业的投资结构数据分析：第一产业占比一直较小，在总投资中占比不到1%，第二产业投资占比48%左右，第三产业占比51%左右。三产投资快速增长，占据全市投资份额“半壁江山”的工业投资动能有所减弱。

3.新开工项目个数增加，亿元以上项目支撑力度减弱

2014年一季度，全市新开工项目185个，比去年同期增加47个；新开工项目计划总投资115.56亿元，同比增长19.28%；完成投资40.14亿元，同比增长35.77%，占全市固定资产投资总量的比重达56.14%，新开工项目投资对全市投资的贡献率为74.08%，拉动全市投资增长18.4个百分点。 全市亿元以上项目26个，比去年同期减少8个；计划总投资110.13亿元，同比下降5.72%；一季度完成投资8.19亿元，同比下降51.13%；其中结转的亿元项目个数为23个，完成投资7.56亿元；新开工的亿元项目个数为3个，完成投资0.63亿元；亿元以上项目无论从数量还是规模，均呈现下滑趋势。

4.基础设施投入占比提高，增势强劲

随着城镇化建设的不断推进，新型城镇化建设成为普惠民生、改善就业的主线，城镇基础设施建设放大，成为今年靖江市投资增长的新亮点。2014年一季度，全市在建基础设施项目52个，比去年同期增加18个，完成投资12.65亿元，同比增长136.27%，基础设施完成投资占全部投资的比重为17.69%，比去年同期提高了8.3个百分点。其中：基础设施新开工项目32个，比同期增加13个，完成投资10.65亿元，同比增长157.7%。 从基础设施投资行业结构看，投资增速呈 “二升一降”的态势，其中：占基础设施投资总量达94.4%的“电力、热力、燃气及水生产和供应业” 、“水利、环境和公共设施管理业”，同比分别增长12.02%、272.02%、 “交通运输、仓储和邮政业”完成投资0.72亿元，同比下降60.1%。

5.从产业发展看：服务业投资加快发展

加快服务业发展是促进产业转型升级的必由之路。2014年一季度，各地狠抓服务业投入，加大服务业重大项目建设，全市服务业投资总量攀升，占比提升，为全市投资的平稳增长提供了有力支撑。2014年一季度，全市服务业投资完成36.95亿元，比上年增长26.6%，增速快于全部投资1.7个百分点，占到全部投资的一半以上，达到51%，重点服务行业和新兴服务业成为拉动发展的重要因素。2014年一季度，公共设施管理业投资为11.38亿元，保持快速增长势头，增长272.02%，投资完成额占到全部服务业投资的比重为30.8%。

二、投资运行中值得关注的问题

总体上看，2014年一季度，全市固定资产投资增速虽然高于泰州市平均水平1.6个百分点。但是，在运行过程中也存在一些值得关注的问题。

1.一季度完成泰州工作目标的序时进度偏低

受历史遗留数据因素的影响，每个年度上半年完成投资总量偏低，也就是基数偏低，从而导致投资增幅高，而不能完成工作目标的序时进度。

2.亿元以上项目个数支撑力度减弱

2014年一季度，全市在建项目个数为279个，亿元以上项目仅为26个，占所有项目的个数为9.32%。 亿元以上项目的支撑作用明显减弱。

三、几点建议

2014年，在复杂严峻的经济环境下，建设领域工作要更加密切关注国内外环境变化，切实抓好各项政策措施的落实，全力推动全市经济继续保持平稳较快增长。

1.变粗放型为节约型、集约型和生态型投资增长方式

强化节约和集约利用土地，促进项目向产业集聚区集中布局、用地向重大项目集中使用，提高土地利用系数和投资强度，着力培养新的经济增长点，通过科技专项、重点产业调整和振兴规划等，支持发展新能源、节能环保、生物医药等对未来竞争力有重要影响的产业，鼓励发展研发、设计、现代物流等生产性服务环节，努力拓展新的经济增长空间。

2.提升服务水平，加快推进重点项目实施

一是对已举办开工仪式的优质项目抓紧跟踪督查，完善审批手续，落实开工条件，尽快形成投资工作量；二是对一批在建和正在做前期工作的产业化项目，召开产业项目建设推进会，以更大力度推进重大项目建设。endprint