付军

【摘 要】在新的历史时期，公司法人治理结构中传统的“董事会向股东会负责”的模式，已在很大程度上滞后于公司发展的需求。本分分析了公司法人治理结构中存在的问题，并在此基础之上，阐述了完善公司法人治理结构的策略。

【关键词】新时期；公司法人治理机构；问题；完善策略

一、前言

随着我国市场经济的不断发展，以股东为主体的公司法人治理结构表现出诸多弊端，在很大程度上制约了法人治理结构的完善。因此，在新的历史时期，实现公司法人治理结构的完善与调整，是公司可持续发展的必然需求。一方面，推进制度体系的建立健全；另一方面，夯实监督制度的建立与实施，从本质上确保公司法人治理结构的完善，推动公司的可持续发展。

二、公司法人治理结构中存在的问题

公司法人治理结构是公司制度的制度的重要内容，是现代企业面向未来发展的重要组织形式。从实际情况来看，我国公司法人治理结构仍存在诸多的问题，尤其是公司股权过于集中、股东持股分散等问题，在很大程度上影响了企业的管理发展，不利于企业适应市场竞争。那么，具体而言，主要在于以下几个方面：

1.公司股权过于集中，小股东权益难以有力保障

随着我国市场经济制度的不断完善，公司法人治理结构的形成，是我国公司适应市场经济发展需求，促进可持续发展的必然举措。一方面，计划经济对我国公司仍存在一定的影响，公司股权过于集中的问题仍比较突出。一股独大的法人治理结构，不仅不利于对小股东的吸收，而且不利管理机制多元化发展，所形成监督机制也无法应有的作用；另一方面，小股东在一股独大的局面之下，其自身的合法权益难以得到保障。尤其是在国有企业，这种情况尤为突出。国有企业经营的决策权在于政府，股东权利流于形式，权利的集中反而不利于市场经济环境下公司的改革发展。

2.股东持有的股份分散，不利于企业的经营管理

在公司的股东之中，大部分股东以投资牟利为目的，强调股份利益化。因此，对于一些少份额股份的持有者，其往往抱有投资牟利的投机心理，而忽视了公司整体利益的维护。与此同时，这些股东所持股份，流通性高，且在一定程度上分散了公司的股份。这样一来，在公司经营决策的过程中，一方面需要依赖公司股东进行经营决策调整；但另一方面，所消耗的成本巨大，反而导致经营决策效率低，不利于公司整体战略的发展。

3.监理会监督不到位，缺乏监督的有效性

懂事会是公司实现合理、高效经营决策的必然需求，是独立的机构。但是，在实际之中，独立懂事代表与大股东所代表的利益主体存在较大的差异性，这就在一定程度上制约了懂事会的作用。首先，在一定情况之下，监事会属于股东会，这就弱化其独立性，导致监督工作受到外部的影响；其次，监事会监督落实不到位，在权利的履行上差强人意，形同学社的监督职权，难以发挥其应有的作用。

三、完善公司法人治理结构的策略

当前，公司法人治理结构的优化与完善，是公司可持续发展的必然需求。在笔者看来，公司法人治理机构的完善，关键在于如何进一步强化董事会的地位，并逐步建立健全相关的制度，确保小股东的合法权益。

1.强化董事会的重要作用，确保其经营管理权落实

当前，我国市场经济体制日益完善，公司经营管理日益强调董事会在其中的重要作用。首先，对于公司的发展而言，以董事会为中心的管理模式更契合公司的发展需求；其次，强化董事会的重要作用，更顺应市场专业化的需求。意识增强了公司管理的可操作性和针对性；二是确保了其经营管理权的落实；再次，股东在公司经营管理中的干预适当弱化，是强化董事会作用的重要之一。并非否认股东在其中的作用，而是更好明确和分化各自的职能，维护公司可持续发展。

2.建立健全制度体系，确保小股东的合法权益

建立健全制度体系，是完善公司法人治理结构的必然需求。首先，建立累积投票制度，一方面防止公司大股东权力过于集中；另一方面，也是保障小股东权益的重要手段；其次，建立限制表决权制度，一是限制大股东的表决权；二是保障小股东在公司表决中应有的平等权力，实现公司法人治理过程的公平与合理。因此，在法人治理结构完善的进程中，要切实做好相应制度体系的建立，夯实完善公司法人治理结构的环境，强化小股东合法权益的保护。

3.建立健全监督约束机制，强化监督职能的完善与落实

在公司法人治理结构中，如何实现董事会、股东会和监理会三者权力的分立、制衡，是维护公司可持续发展的重要基础。当前，监督机制的不完善，流于形式，都在很大程度上影响了公司的整体发展。因此，首先，规范监事制度，确保其独立性，这是强化监督管理效力所不可或缺的；其次，明确监事会的职权，避免职权空白区出现，从本质上提高监督职权的落实；再次，扩大监督者的范围，职工作为公司发展的重要一方，将职工纳入其中，更有助于提高监督效率。

四、结束语

综上所述，传统的公司法人治理结构已滞后于公司自身发展的需求，如何实现公司法人治理结构的完善，是一个过程，强调立足于现实问题，有针对性开展工作。尤其是建立健全制度体系、完善监督机制，是新时期公司法人治理结构完善的必然需求。

参考文献：

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