陆陈龙+徐洋+鲁秉鑫+孙泽亚

[摘 要] 通过对崇明岛的一系列调查研究发现：在崇明发展生态岛的同时，崇明的经济发展相较于其他地区有明显的缓慢现象，劳动力的流失是其主要问题之一。借鉴国内外发展生态岛的经验，崇明岛应发挥区位优势，大力推广低碳技术，扶持新兴产业，设立“人才公寓”，以缓解生态发展、经济发展以及当地人就业矛盾，促进崇明生态及经济的发展。

[关键词] 崇明生态岛;经济;就业;影响

[中图分类号] F124.5 [文献标识码] B

一、引言

在国际金融危机重大冲击，以及资源相对不足、生态环境脆弱、社会建设相对滞后等一系列矛盾日趋突出的背景下，转变经济发展方式已成为国家主要政策导向，这对崇明建设现代化生态岛，以生态促发展，创造了重大机遇，搭建了广阔舞台。

虽然崇明的生态岛建设有了足够的发展空间，可是相应的，由于我国的生态发展或者说生态岛发展的经验尚且不充足，导致了崇明岛在发展生态的同时，无法把握住其经济产业的联动发展，一些工业企业的关闭使崇明很多劳动力无处可去，纷纷失业。同时，这部分劳动力又无法在崇明找到相应的工作，越来越多的崇明劳动力流向了上海市内或者其他地方，使其相较于上海其他地区，经济发展不迅速，所以，可行的措施是必不可少的，能在一定程度上缓解这一问题。

为此，笔者将从低碳技术、生态产业和人才引进三方面对崇明岛生态岛发展对其经济和当地人就业的影响问题进行理论分析和实际调查。

二、崇明生态岛发展对其经济和当地人就业的影响理论分析

（一）崇明生态岛的建立与发展

崇明三岛做为冲积岛，其总面积为1411平方公里，地处我国东部海岸带的中部与长江口交汇点，西接长江，东临东海，南北各有上海，江苏，启东等省市，区位条件优势明显。另外由于崇明自规划发展生态岛以后，大量树木的种植，使其土地肥沃，空气清新，水流纯净，气候温和，优美的环境是崇明的一大特色。

同时，崇明是上海可持续发展的重要战略空间。其三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，从而把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。崇明三岛功能定位主要体现以下六个方面：森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛。

（二）崇明生态岛的经济发展状况

以环保发展为引领，必须加快产业结构战略性步伐的调整，必须尽快使三次产业融合发展。到2015年，初步形成以绿色产业体系为支撑现代化生态岛建设。同时，坚持现代服务业发展方向不动摇，不断拓宽新领域，发展新业态，产生新热点，加快形成具有本地化特色和优势的现代服务业基本框架。结合三岛功能定位和现代化生态岛建设要求，以长兴岛国家新型工业化产业示范基地建设为最好例子，进一步构建一个本体，两个侧翼的工业格局，不断坚持海洋装备产业主导地位，努力发展新兴产业，为现代化生态岛建设提供重要支撑。坚持“向高处走、向宽处扩、向远处望”的思想，加强农业不断朝着产业化、标准化、市场化、组织化建设，使崇明成为全市农产品的重要生产基地。

（三）崇明当地人就业趋向

崇明岛当地人就业的趋向，可以按照年龄层次分为两个部分，年轻人和老一辈人。对于老一辈人来说，原有的工作已经成为了他们生活的一部分，他们中的大部分对原有工作充满了感情，他们也失去了再去打拼的精力和勇气。而且他们的大多数家人都生活在崇明，因此他们更倾向于在崇明当地工作。而对于新一代的年轻人来说，走出去不乏是一个好的选择，他们的事业要靠他们自己出去打拼，而建设生态岛后企业的减少使得他们不得不去更远的地方去闯荡，所以他们更倾向于离开崇明岛去往上海市内发展。

三、崇明生态岛发展及当地人就业趋向实际调查

为了更好地收集崇明当地人就业趋向方面的数据。我们进行了问卷调查。问卷调查应具有全面性，有效性。因此我们把调查对象选为崇明岛劳动力的大体，采取的是抽样调查的方式。调查问卷可以初步得出以下三个结论：

一是在对崇明人是否对自己的工作满意时，仅仅有17%的崇明人表示对自己的工作满意，54%的崇明人表示一般还可以，有29%的崇明人表示不满意，而在那仅仅的17%满意人群中，89%是在上海工作的崇明人，仅有11%是在崇明本地工作的崇明人。在相同工作压力的环境下，崇明人在崇明本地就业的工资水平较低，多数人处于上海平均工资水平之下，这可能是其不满意的主要原因。一半多在崇明就业的崇明人对自己的工作不满意。

二是在询问受访者就业倾向是在崇明本地还是上海内地或者外地时，有15%的受访者表示愿意去外地工作，有高达64%的受访者表示希望去上海工作，而仅有21%的受访者表示愿意留在家乡崇明工作。由此可见，绝大多数人愿意走出崇明岛去上海或者别的地方工作。由于崇明靠近上海市区，而上海市区的各种区位优势如制度、基础设施完善，使上海市区相对于崇明本地更具有吸引力。

三是崇明人在上海市区与本地就业利弊分析调查。调查显示多数人认为在上海工作的优势是工资水平高，制度完善以及本人发展空间大。崇明当地的工资水平相对于上海较低，上海市区更具有吸引力。再加上年轻人眼高手低的特点也加重了这种转移趋势。同时上海市区发展空间大，公共资源丰富，政策优势明显也是劳动力转移的主要因素。崇明岛相对于上海市区生活环境更接近于大自然，与家人的联系更加紧密，生活压力更小。但是在当今社会的大背景下，未来收入的多少是吸引劳动力的主要因素，这就会导致崇明岛对于崇明人在当地就业的吸引力越来越差。如果任由这种趋势发展下去，崇明经济的可持续发展将会受到严重影响，同时带来一系列经济社会问题。比如崇明的劳动力失去了新鲜的血液，经济没有活力。

四、缓解生态发展、经济发展以及当地人就业矛盾的相关建议endprint

（一）大力推广低碳技术

崇明要成为国家可持续发展实验区，必须要建立环保农业发展技术体系，并且牢牢以此体系为基础，可以从这方面引申出各不同行业的企业的创立与发展，同时积极利用上海举办世博会的成熟技术和先进经验，将世博科技成果在现代化生态岛建设中进行实际应用，重点推广和运用低碳建筑、低碳旅游、低碳能源等低碳环保技术。低碳技术的发展对各行业企业的发展影响并不大，从而有利于缓解生态发展与经济发展的矛盾。

（二）大力扶植新兴产业

大力扶植新兴产业，必须把目光放在重点产业、新兴产业和重点地区，进一步整合、优化现有产业扶持政策，使相关政策不变成一纸空文，并逐步扩大重点产业、新兴产业发展的扶持政策和扶持措施的覆盖面，加快形成有利于产业发展和产业集聚的政策环境。因为崇明生态岛的发展，很多重工业有污染的企业关闭了，从而使无业人员增多，所以必须尽快扶植新兴的绿色产业，这样不但加快崇明的发展，不破坏环境，也切合了崇明建设生态岛的宗旨。特别是现代化服务业方面，可以大力发展，因为现在社会的主流就是如此，上海是国际大都市，其金融方面的发展十分迅速，崇明可以适应其发展，主推金融服务业，由此可以吸引大量高学历学者加入到发展崇明经济的队伍中来。

（三）设立“崇明人才公寓”

“崇明人才公寓”的设立旨在给予有意向在崇明发展的高学历学者一些政策及经济上的支持，同时，对于在崇明发展的人才，政府机构也应给予他们再深造的机会，设立独特的培训机构，此外，可以设立一个独特的基金，给予对崇明发展做出一定贡献的优秀人才一定的物质奖励，用于鼓励以及吸引那些人才，人才的增多必定能够在一定程度上带动崇明经济的发展。

五、小结

通过对崇明岛的一系列调查研究发现：在崇明发展生态岛的同时，崇明的经济发展相较于其他地区有明显的缓慢现象，劳动力的流失是其主要问题之一，但是崇明岛的区位优势十分明显。如果能够较大程度上的利用这些区位优势，崇明的经济也能得到较大程度上的发展。为此，通过对比国内外的生态岛先例，提出了低碳技术、新兴产业以及“人才公寓”等一系列可行性的建议，希望能对崇明的生态以及经济的发展提供一些参考。

[参 考 文 献]

[1]李太勇.农村剩余劳动力转移的动态因素研究[J].当代财经，1997（2）

[2]曾刚，等.生态经济的理论与实践——以上海崇明生态经济规划例，2008，5

[3]孟凡友.论中国劳动力流动制度变迁的路径依赖[J].北京市计划劳动管理干部学院学报，2002（2）

[4]崇明岛政府网站[BE/OL].http：//www.cmx.gov.cn/

[责任编辑：王凤娟]endprint