张 靖

(太原市市政工程总公司，山西太原 030002)

0 引言

现代化城市建设中的市政工程对完善和优化城市整体使用功能有着重要作用，市政工程整体建设质量与城市居民的生活条件和城市经济发展有着直接影响，因此，加强市政工程施工质量已成为城市化进程中的重点内容。而市政道路工程作为市政工程中的重点项目，其对推动城市经济高速发展和提高城市居民生活水平有着重要作用，但是其在实际施工建设中具有阶段性强、工期紧张、工序复杂以及影响范围广等特点，而且市政道路工程施工十分容易受到自然因素和周围环境因素影响，这些市政道路工程特点都会直接影响到其最终的工程造价，同时对市政道路成本预算控制也会产生一定影响。

1 市政道路工程成本预算的条件

市政道路工程中的成本预算主要涉及到技术、经济、政策、市场环境以及施工企业内部环境等多方面，其不仅要满足市政道路工程实际需求，同时也要符合国家相关规定，只有满足各方面条件才能确保市政道路工程施工的顺利进行，同时也对保证市政道路工程的施工质量有着重要的作用。市政道路工程成本预算需要满足以下各项条件，地方政府及有关部门要对投标企业的责任、报价范围进行深入了解，并要对市政道路工程中的各项技术要求、施工材料及施工设备有一个全面认识，并要将工程总工期、无功补偿、保险、付款条件以及税收等多方面因素充分考虑其中，只有在这个前提条件下才能对市政道路工程进行成本预算。要对市政道路工程施工现场的自然环境因素、地理因素进行充分了解，并要对实际施工条件、供水、供电、场内外交通、通讯设施、施工材料供应以及社会治安等情况进行考察。地方政府及有关部门要对市政道路工程的工程量进行仔细核算，确保在工程量计算上没有存在任何疏漏，成本价预算应该将优化后的施工方案作为主要的编制依据，这是因为施工方案的优化处理对市政道路工程报价影响很大，优化后的施工方案在技术上具备可行性，且施工设计安全可靠、工期得到保障、费用控制得到优化，同时也可以在最大程度上兼顾投标企业现有的设备和资金等情况，同时在市政道路成本预算中也要将建筑材料价格的浮动考虑其中。

2 影响市政道路工程成本预算控制的常见因素

2.1 价格构成要素的影响

市政道路工程成本价格构成要素主要包括成本投入、利润以及税金，其中成本投入对市政道路工程成本预算控制的影响最大，施工成本投入主要由直接费用和间接费用构成，其中建筑材料费用在直接费用中的比例最大，其可以占到整个工程施工成本投入的60%～70%。由于经济市场中的供求关系会导致建筑材料价格处于被动状态，因建筑材料成本波动而导致的工程成本投入加大事件屡有发生，人工费用在工程成本投入中的比例虽然远远低于建筑材料费用，但是其对工程价格的影响也十分关键，这是因为用工量、单价、劳动组织、分配制度以及劳动生产率等，都会导致市政道路工程成本不断上升。

2.2 市场条件的影响

市场条件影响市政道路工程成本预算控制主要是指供求状况和竞争状况，其中市场中的供求状况对工程成本控制最为直接，国内建筑行业中曾出现人力供求关系总体为供大于求，这便导致这一时期内的人工费用变化较为缓慢，部分建筑企业认为人工费用的变化不会对工程成本预算控制产生影响，但是随着用工荒现象的屡屡发生，人工费用对市政道路成本预算控制的影响也在不断增加。现阶段市政工程项目的投标门槛依旧相对较低，从施工力量角度来看在供求市场上依旧处于供过于求的趋势，而市政道路工程市场中的竞争主要表现在承包企业间的竞争，而承包企业在市政道路工程市场中的竞争主要体现在价格上，这便导致市政道路工程成本预算控制力度被削弱。

2.3 经营管理的影响

市政道路工程施工中的经营管理主要有计价依据、计价方式、合同方式以及结算方式等内容，业主和承包企业所使用的计价依据是不尽相同的，但是施工图纸是双方最主要、最基本的计价依据，而施工图纸内容的详略程度会直接影响到计价的准确性。市政道路工程中常见的计价方式有综合单价法、施工图纸预算计价法、工料单价计价法等，不同的计价方式都会导致市政道路工程的定价不同。市政道路施工合同主要有总价合同、计量单价合同、纯单价合同等多种形式，不同的合同会导致不同的定价结果，业主为了防止施工中出现因工程变更导致的价格增加事件发生，可以在承包企业低价发包的前提下签订有效合同，而承包企业为了中标则采用策略性工程报价，中标后则会争取调整和结算的合同内容，施工过程中则希望通过索赔等手段来为自身获取更多的经济效益，这些因素都会严重影响到市政道路工程成本预算控制。

2.4 施工方案的影响

市政道路施工方案与成本之间具有相互依赖、相互制约的关系，施工方案质量会直接影响到市政道路工程成本，而科学、合理的施工方案不仅可以加强工程成本控制，同时也对加快施工进度、提高工程施工质量有着重要作用。例如，合理选择符合工程实际施工需求的类型，对提高其使用效率和整个机群的联合作业系数有着重要作用，合理的劳动组织可以提高施工人员的整体施工效率，并且可以在保证工程正常施工的基础上将用工量降至最低，合理的作业组织和施工顺序可以充分利用工作面、空间以及时间等资源，这对实现不增加成本的前提下缩短工期有着重要作用。

2.5 自然环境因素的影响

市政道路工程施工场地的气温、天气以及海拔等自然因素，在实际施工中都会对人工和机械施工的效率产生很大影响，并且部分在冬雨季节施工中为了保证工程的施工质量和施工进度，在施工过程中需要对其进行保温、防雨以及防冻等措施，这便导致市政道路工程的整体成本投入随之不断增加，所以施工场地周围的自然环境因素对工程成本预算控制有着很大影响。

2.6 工程质量的影响

市政道路工程质量成本主要由控制成本和故障成本等两个方面组成，其中控制成本根据其特点可以将其划分为预防成本和鉴定成本，而故障成本主要是由内部因素或外部因素导致，鉴定成本和预防成本可以划分为市政道路工程质量保证费用，其在工程实际施工中与工程质量水平成正比。故障成本属于市政道路工程中的损伤性费用，工程质量要求过高会导致其整体建设成本随之增加，因此，市政道路工程中的工程质量应根据实际情况来进行确定，避免因工程质量问题而影响到市政道路工程成本预算控制。

2.7 施工工期的影响

市政道路工程的施工工期与工程成本有着相互关联、相互制约的关系，本文通过研究发现缩短工期可以为建筑企业增加很大一部分收益，同时也可以为建筑行业中创造更多的就业岗位，工程实际施工中通过缩短工期可以降低施工企业的成本投入，但是工期缩短的时间应该以满足合同规定作为主要前提条件，并且在缩短工期过程中要最大限度的降低工程费用。市政道路工程中的投资格局也会导致成本预算控制受到影响，缩短工期可以有效降低利息支付量，对提前还款、减少利息支出以及降低投资成本等方面有着重要作用，同时市政道路工程工期的延长会因建筑材料价格浮动而导致工程造价提高，所以施工工期对市政道路成本预算控制有着重要影响。

2.8 安全管理的影响

市政道路工程中的安全管理对减少处理安全事故所产生的费用有着重要作用，同时也会减少安全事故发生后对工程项目正常施工产生的影响，对降低工程施工中相应费用的支出有着重要意义。市政道路工程施工中一旦发生安全事故，不仅会对国家及个人财产产生重大损失，同时也会导致施工人员的情绪受到影响，劳动生产率的下降会导致市政道路工程的施工进度受到影响，最终势必会使工程项目的施工费用随之增加，因此，安全管理对市政道路成本预算控制有着很大影响。

3 加强市政道路工程成本控制的几项措施

部分市政道路工程业主要求中标企业在开始施工前，在保持工程总体价格不变的前提下对单价进行必要的修订，编制出“单价分割表”作为以后合同内外发生项目的计量支付依据，承包企业可以通过对工程实际状况的深入研究来调整单价，在单价项目调整过程中要有所侧重，要充分考虑工程施工中可能发生工程项目和工程量变化的情况，并要将工程施工中有可能发生引起索赔事件的情况考虑其中。承包企业在市政道路工程施工过程中要收集、保管索赔资料，这是因为承包企业一般都是以低价中标，而在市政道路工程项目管理运行中不仅要加强管理、降耗增效，索赔也是可以帮助承包企业获取更大经济效益的主要途径之一。因此，承包企业在施工过程中必须要及时收集、整理并保存索赔材料，以便于在向业主进行索赔过程中可以提交一些有力证据，这对加强市政道路工程的成本预算控制有着重要作用，同时也可以帮助承包企业在工程项目中获取更多的经济效益。市政道路工程施工中要严格控制消耗，这是因为承包企业在工程项目中效益最大化的主要途径就是严格控制成本，所以在项目中标后要根据定额进行成本分析并制定施工定额，可以采用单项工程承包的方法来加强承包企业的成本控制。市政道路工程中标后会要求承包企业制定施工组织计划，一旦施工组织计划被审批则承包企业要完全按照其进行施工，但是在实际施工中要经常对施工计划进行合理调整，承包企业可以使用周计划方式给施工工期一个明确的时间和空间概念，这对加强市政道路工程施工中的工期控制有着重要作用。

4 结语

随着我国城市化进程在新时期的不断推进，越来越多的城市开始进行重新规划和建设，而市政道路工程建设规模也在随之不断扩大，因此，提高市政道路工程质量、降低工程成本投入已成为社会各领域共同关注的问题。市政道路工程不仅关系到城市的经济发展潜力，同时也对城市居民的整体生活水平有着直接影响，所以在市政道路工程施工中要通过成本预算控制来降低工程成本。

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［2］吴玉成.影响市政道路成本预算控制的常见因素分析［J］.现代经济信息，2013(7):16-17.

［3］孙丽萍.影响市政道路成本预算控制的常见因素分析［J］.项目管理，2013(12):73-76.