中铁六局集团电务工程有限公司 李俊芳

目前，清收清欠工作存在的主要问题是：认识不到位、协调难度大、责任不明确、实施方案不准确、奖惩兑现不到位。鉴于这些现象，下面就如何开展清收清欠工作谈几点见解。

一、提高资金管理意识，认清回笼资金重要性

关于清收清欠工作，顾名思义，其由清收和清欠两部分工作组成。清收是指与已发生成本相对应的营业收入的确认工作；清欠是指各项逾期债权的变现工作，包括以前年度形成的应收账款、质保金、当年验工计价形成的应收账款、其他应收款等。清收清欠是施工企业实现并保持正向经营性现金流的主要途径，是一项常态性的经营管理工作，是财务管理工作的核心内容。加大清收清欠力度，加快工程结算收入确认和应收账款变现速度，可以改善企业资产质量，有效促进资金流转，提高盈利水平。

二、合理安排机构分工，确定清收清欠责任

(一)财务会计部门职责

应根据经营核算部门提供的验工计价单，严格履行财务核算和收款手续；及时确认债权，组织资金回笼；按期办理对账签认手续，提供有关工程拖欠款的准确数据；积极收集业主资金动态信息，组织编制清收清欠计划；汇总编制清收清欠统计台账，及时通报清收清欠工作进度。

(二)经营核算部门职责

应按时编制清收计划，组织落实项目部的清收工作；根据工程验工报告、设计变更通知单等资料办理验工计价和索赔手续；清理分部分项工程结算资料，确定已完工未结算额，为清收工作提供有效收款依据。

(三)市场营销部门职责

负责解决清欠过程中涉及合同条款的争议。应做好客户资信调查，充分评定业主信用风险，准确评价其履约能力；及时催收到期的投标保证金、质保金等。

(四)工程管理部门职责

工程管理部门要加强现场施工管控，按合同和业主要求调整工期进度；及时记录工程项目施工过程中的设计变更原始资料数据，为收尾项目清欠创造条件。

(五)物资机械部门职责

物资机械部门要及时提供材料物质消耗、机械设备损耗的相关凭据，适时通报给财务、经营部门，使其掌握工程款结算与物质消耗进度是否匹配，便于向业主清算工程款。

(六)法律事务部门职责

法律事务部门要对清收清欠工作提供相关法律法规支持。负责规范合同文本，防范合同风险；加强合同审核，做到签订前签署意见、签订后内容交底、履约过程中进行检查。为清收清欠人员提供法律咨询；及时收集各种证据资料，对到期未清偿的债权予以评估，提出有效的解决方法；参与并指导清收清欠诉讼案件的办理。

(七)审计部门职责

审计部门要在日常审计过程中，重点关注工程项目基础资料的收集整理，复核相关结算资料的关联性，及时发现问题，确保基础信息能够互相印证，为清收清欠工作提供详实的支撑资料。

三、划定清收清欠范围，明确工作方向目标

清收范围包括：基于工程施工、勘察设计、咨询监理合同、以及在存货中反映的已完工未结算等资产相对应的营业收入；基于销售计划，与存货中在产品、产成品资产相对应的营业收入；基于各类投资合同相对应的营业收入及投资收益。

清欠范围包括：基于工程施工、勘察设计、咨询监理等合同，业主超过约定时点尚未支付的工程预付款、材料预付款、工程进度款及其他应收款项；基于施工合同，业主应返还而逾期未返还的履约保证金、审计预留金、质量保证金、诚信保证金等各种形式的保证金；基于招标文件，业主未按规定时间退回的投标保证金；基于销售合同，对方逾期未支付的销售款等。

四、坚持依法行权原则，保证最大限度收款

清收清欠工作应理通思路，理顺关系，理清渠道。以依约主张债权、依法维护权益为指导思想，既积极清收又讲究策略，既要收回资金又要维持客户关系。编制清收清欠方案应以“加快营业收入确认，加速应收款项变现”为原则，对拖欠工程款的项目，要逐一分析，找出拖欠原因，确定工作目标，制定实施方案，根据业主的资金、信用状况，采取不同的清收方法，根据收款的难易程度及拖欠时间长短，制定清收节点和回款比例。对于财务状况较好，资金属于良性循环的业主和债务人，应勤于沟通，加大催收力度。对于财务状况恶化，资金流转不畅的业主和债务人，应密切关注动态，做好日常基础资料的收集整理，申明自身存在的困难，取得对方的认同与谅解，分阶段循序渐进地实现清收目标。

五、做好基础资料收集，确保清收计划完成

施工企业项目部是从事工程建设，完成产值，形成产品的直接责任单位，也是根据现场情况，收集第一手资料，整理形成计价、结算、索赔依据的第一责任人，各相关管理部门应加强对项目部人员的业务指导，随时记录工程进度与施工中发生的变更信息，归集整理履约过程中的一切商洽文件，形成规范的证据资料，为索赔、清收做准备。

六、建立绩效考核体系，根据方案兑现奖惩

企业应将清收清欠工作纳入年度绩效考核体系，实行目标责任制考核，与责任人签订清收清欠责任协议，按照清收清欠目标完成情况进行奖罚处理。对清收清欠目标，按照总金额大小划分档次，按照拖欠时间长短设定难易系数，按照回款比例确定奖惩额度。要做到奖惩分明，敢奖敢罚，及时兑现，真正调动各方面积极性。

七、加大监督检查力度，防范违法违纪行为

施工企业应建立清收清欠工作监督机制，注重部门之间、责任人之间权利责任制衡关系，实施有效的制度监督。要保持与业主、债务人的沟通顺畅，通过多方面多渠道收集信息，定期落实清收清欠进度，利用法律事务部、审计部门的职能，检查清收清欠方法手段是否得当，有无违规操作现象，避免在清收清欠过程中出现内外勾结，营私舞弊现象，确保资金按正常渠道回笼，有效改善资金流转，促进企业健康高效发展。

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