林映荷

（玉环县图书馆，浙江 玉环 317605）

基层图书馆分馆的建设是实现普遍均等、惠及全民的公共文化服务目标的最现实的选择，在满足基层群众多层次文化需求、切实解决基层群众看书难问题上，起到了不可替代的作用。

1 建设乡镇图书馆分馆的必要性

1.1 发达国家社区图书馆分馆的现状

在很多发达国家，图书馆的设立往往以人口数量为主要基准。例如美国，一般平均每两万人口左右设立一个图书馆。而英国则平均每1万人就拥有一座图书馆，是世界上人均占有公共图书馆份额最多的国家。法国也是社区图书馆拥有量相当可观的发达国家，仅市立图书馆就有2795家，总藏书9700万册。北欧国家的城市图书馆之多亦是名列世界前列。发达国家社区图书馆不仅数量多，而且规模较大，馆舍面积平均在800- 1500平方米，宽敞舒适，环境优雅，除数以万计的实体书刊外，大量的电子读物和网络资源也是其不可或缺的馆藏构成，读者日接待量相当大，使其自然而然地成为了社区信息集散中心。

1.2 我国现有图书馆分馆的现状

我国现有公共图书馆按行政区域实行分级管理体制，在省、市、县相应行政区域内，最多也只有一家相应等级、规模的公共图书馆。一般而言，小型社区图书馆的辐射半径约为1.5公里，大型图书馆的辐射半径约为5至8公里。如果超过这一距离，读者将难免奔波之苦，以致望而却步。从目前情况而言，我国绝大部分公共图书馆都难以实现对相应行政区域的全覆盖，无法满足为读者提供方便、快捷服务的要求。为满足读者的需求，迫切需要建设更多的图书分馆。

1.3 我县现有图书馆分馆现状

玉环县是全国14个海岛县之一，陆域面积378平方公里，辖3街道6镇2乡，常住人口60多万（包括县外流入人口）。近年来，玉环县政府大力提倡“书香玉环”，在经济上取得长足发展的同时，不忘加强软实力的建设，着力解决广大市民越来越多的精神文化需求。图书馆作为社会公共文化服务的主要阵地，自然也成为保障公众基本文化权益的重要渠道。现阶段，已完成楚门、坎门、清港等大集镇图书分馆的建设。

1.3.1 楚门分馆

2012年底，我县开设首家乡镇图书分馆——楚门图书馆，其建立对于完善县公共图书馆服务体系的建设项目有了一个良好的开局。楚门图书馆位于楚门文玲书院二楼，馆内分图书借阅区、24小时图书自助借还区以及少儿数字浏览区三大区域。少儿数字浏览区又包括ipad数字云阅读区、亲子阅读区、多媒体视听区。馆内配备藏书15000余册、杂志200余册以及触摸屏读报机等设备，并实现无线覆盖，为到馆读者免费提供WiFi上网服务。

在楚门图书馆，居民能够享受到免证阅览、免费借阅、免费上网、通借通还、预约借书、远程咨询等服务。同时，作为“全国文化信息资源共享工程”的基层服务点，楚门馆也将提供相应的基层文化信息服务，不定期地开展各种读者活动，多方面、多层次地丰富居民文化生活，推动本地阅读文化建设。

1.3.2 坎门分馆

坎门图书馆位于坎门海都花园小区渔海文化中心一楼，面积约220m2，已配备图书7000册、电脑12台、ATM式24小时自助借阅机一台。设书刊借阅室、电子阅览室、读者活动室。坎门图书馆与总馆实行资源共享、通借通还，读者凭图书借阅证、市民卡，可在总、分馆借阅图书，检索或预约总馆所藏图书，也可将所借图书归还到总馆及任一分馆。

在坎门图书馆,居民不仅能借书,还能感受到那浓浓的特有的海韵渔情,体会到老坎门的味道，唤起深藏于内心的渔海记忆，一举数得。

1.3.3 清港分馆

清港图书馆位于清港迎宾公园内，周边景色优美、交通便利。内有藏书6500余册，包括了政治、历史、文学、法律等各类的书籍，品种丰富。清港图书馆分馆，与玉环图书馆总馆实现资源共享，采用同一套管理系统，实现通借通还，方便市民就近阅读。

经过两年多总分馆建设的实践，我们对在如何提高乡镇分馆效益、实现可持续发展上，有着一些体会和见解。

2 乡镇图书馆建设和发展中的关键问题

2.1 基层政府扶持是办好乡镇图书馆的关键

加大对乡镇图书馆建设的经费投入，完善其基础设施建设，是基层政府的职能所在。首先，可把乡镇图书馆的购书经费纳入年初的财政预算，有了专项财政资金的保障，才能更好地为建设乡镇图书馆做打算。其次，解决管理人员的配置和待遇问题，只有稳定了基层文化队伍，基层群众普遍均等享有图书馆服务才成为可能。

2.2 因地制宜，特色办馆是办好乡镇图书馆的中心

“按居民阅读需求设立分馆，让书离居民更近”是乡镇图书分馆建设的基本原则，“点面结合、循序渐进、注重实用”是乡镇图书馆分馆建设的基本步骤，保证了辖区居民就地就近看书读报的心声，也大大降低了居民个人阅读的成本。同时依据本馆文献藏量和乡镇分馆发展总体规划，遵循“成熟一个发展一个”的实施步骤，不仅使乡镇图书馆文献资源利用实现最大化与最优化的工作目标，同时也强化了图书馆服务的辐射功能，并为分馆的持续发展奠定了较好的基础。

乡镇图书馆建设，应建立合理的特色体系，如以经济较发达地区作为龙头，建立中心大型场馆，以点带面，资源共享，带动周边经济薄弱区域的文化发展。也可利用本地文化特色，与学校企业多方合作，建立联系，互相支持，互通有无，不仅满足自身运营需要，而且能带动地区整体发展。

在建设乡镇分馆的同时要兼顾各分馆服务的平衡性和互补性。这主要体现在两个方面：一方面，各分馆作为乡镇服务的独立实体，在基本馆藏方面呈现出相同的特点，以平衡满足各乡镇居民的常规需求；另一方面，在不同乡镇之间各分馆构建差异化的馆藏服务，实现了资源的互补和平衡。这种差异化的服务不仅使有限的馆藏建设资金得到充分利用，同时显示了各分馆的独特性，避免了同质化服务，凸显了各分馆在整个系统中的特殊作用。

2.3 集中管理，统一规划是办好乡镇图书馆的必要手段

这是目前国内外已经证明最为有效的一种总分馆形式，即总馆对分馆管理模式如下：实行统一拨款、统一采购、统一配置、统一服务；各馆资金由政府统一拨付，文献由总馆统一采购，统一分配。

2.3.1 规范标识

统一规范的标识系统是总分馆的整体形象。各分馆统一使用“玉环县图书馆xx分馆”名称。据各分馆特点，建立阅览室、少儿阅览室、电子阅览室、多媒体教室、报告厅，配备空调、远程监控等设备，建立健全分馆各项规章制度，设置统一的标识识别系统，使各分馆内各项标识系统规范统一。

2.3.2 集中管理

总馆和分馆是一个统一的整体，其业务管理集中于总馆，以保证工作流程的统一和顺畅，保证服务的水平和质量。总馆根据不同分馆读者的特点与需求配送图书。各分馆工作人员可到总馆或其他分馆之间进行挑选，使各分馆的图书有更强的针对性和适用性。总馆与各分馆间及各分馆相互之间都保持着经常性的互动，从图书需求、读者反馈、活动安排等方面，都建立了有效、畅通的反馈机制。这样，可以通过“固定的产权，流动的图书”这一方式，解决乡镇不再出现“死书”的现象。

2.3.3 统一平台

总馆与分馆全部实行免费开放。总馆与分馆使用同一个图书管理系统，实现了总馆与分馆通借通还。分馆内可查询检索总馆中央数据库。这样方便了读者就近借阅，确保各项业务工作的顺利开展，实现图书服务的联动和创新。

2.3.4 凸显特色

各分馆可根据各自街道、社区的优势地域特色和人文环境确定分馆特色。在满足常规服务外，重点突出各自的特色服务，充分满足不同区域群众的文化需求。

2.3.5 开展培训

为提高分馆工作人员的业务水平和自身素质，工作人员需分期分批接受总馆对其安排的编目、流通、读者服务等一系列业务培训，结合分馆工作人员技术、人力、服务等多方面的薄弱问题，进行相关理论知识的讲解。并通过日常咨询使分馆工作人员基本上掌握业务知识和技术，使分馆工作人员逐步达到专业水平。

总之，分馆建设必须以民为本。分馆建设使每个社会成员都能享受到利用公共图书馆的权利，真正地把公共图书馆办到老百姓中间去。

〔1〕廖腾芳，刘宣春.发达国家社区图书馆建设及启迪〔J〕.晋图学刊，2010（6）

〔2〕许军林，梁光德，罗御.中小城市全民阅读机制研究〔J〕.图书馆建设，2010（10）

〔3〕王静.县区级图书馆总分馆模式探索与实践〔J〕.科技信息，2013（23）

〔4〕 黄群莲.免费开放与县级图书馆总分馆建设〔J〕.图书与情报，2011（4）