赵爱玲

近日，由中国国际商会和黑龙江省人民政府联合主办的第二届中国国际口岸贸易博览会（2014届绥博会）在“百年口岸”绥芬河拉开帷幕。

第二届中国国际口岸贸易博览会以围绕“加强口岸合作，促进贸易发展”为主题，在推进展会专业化、市场化和国际化的同时，着力构建一个集信息交流、展示展销、投资洽谈、贸易服务及口岸发展专题研讨为一体的国际口岸交易、交流平台。

本届博览会吸引了海内外1080家展商参展，吸引了国内26个省、59个城市代表团，计1400家企业参会；同时吸引了俄罗斯30个州区37个代表团，以及白俄罗斯、日本、韩国、印度、马来西亚、巴基斯坦、土耳其等9个国家，共计54个代表团、3000名采购商参会。

展会期间，还举办了国际口岸服务贸易论坛、中外经贸合作推介会、中外企业对接会、台湾馆开馆仪式暨采购商对接会和湖南省重点项目专题推介洽谈会等一系列政府间、工商企业间的合作对接活动。

贸促会将力促口岸贸易发展

“中国贸促会和国际商会将发挥优势，全方位为促进口岸贸易发展、提高贸易便利化服务。”8月8日，中国国际贸易促进委员会会长、中国国际商会会长姜增伟在国际口岸服务贸易论坛上发表主旨演讲时表示。

他说，中国高度重视口岸发展，已实现沿海沿边水运口岸密集分布，省级中心城市及重点旅游城市空运口岸基本覆盖，沿边陆路口岸按需设立，形成了全方位、多层次、立体化口岸开放格局。

博览会的举办地绥芬河市拥有公路、铁路两个国家一类口岸，是中国对俄经贸合作第一大省黑龙江的“排头兵”。但绥芬河作为外向型经济突出的口岸城市，受到外部形势变化和内部政策调整的影响及受次贷危机和欧债金融危机的影响，国外购买力下降，出口订单减少：受国内节能减排和产能过剩等因素影响，战略性、资源类物资和大宗商品进口出现下滑，外贸企业经营面临困难。

为了加强口岸建设发展，提升口岸服务，促进多双边经贸合作，姜增伟会长提出三点建议：第一，抢抓机遇，促进边境口岸开发开放建设：第二，综合推进，全面提升口岸贸易便利化水平：第三，依托口岸，推动双边经贸合作。他表示，中国贸促会、中国国际商会将加强与各级政府的合作配合，密切联系团结企业，充分发挥自身优势作用，努力为促进口岸贸易发展，深化口岸国际合作，推动双多边、区域次区域开放合作做出不懈努力。

姜增伟说，当前是中国口岸发展的重要战略机遇期，国家将加快边境口岸开放步伐，重点支持边境公路、铁路陆运口岸对外开放，大力促进沿边地区开发开放建设。

“我们将深入调研收集口岸贸易企业在通关、经济一体化、贸易便利化等方面的意见建议，推动国际商会制定修订相关经贸规则，并通过国际商会与WTO、G20建立的协商对话渠道，积极反应中国企业的主张诉求。”姜增伟说。

姜增伟说，中国贸促会和中国国际商会将建立综合法律服务平台，为口岸贸易企业提供法律咨询、商事调解、贸易仲裁和海事仲裁服务，帮助企业熟悉、掌握和运用国际经贸规则惯例。

国际口岸服务贸易论坛是全球政商学界人士探讨国际口岸发展的高端平台，旨在推动国内外口岸交流合作，促进口岸建设，提升口岸贸易服务功能。共有来自10多个国家的300余名嘉宾出席了本次论坛。

中俄跨境合作面临极佳机会

在博览会期间举办的中外经贸合作推介会上，绥芬河市委书记赵连钧说，绥芬河拥有开展中俄跨境合作的最佳平台，拥有综合保税区、国家级边境经济合作区、中俄互市贸易区等特殊功能区，成立了中俄法律服务中心和中俄进出口商品认证中心，开展了中俄跨境金融合作，这些便利的条件充实了绥芬河口岸服务的内容，“今后，绥芬河将从提升口岸功能、搭建合作平台、完善通关服务等方面入手，积极发挥对俄合作出发地和服务区的作用。”赵连钧说。

“中俄跨境合作正面临重大机遇。”赵连钧说，他同时分析了其中的三点理由：一是俄罗斯正在发生着深刻而积极的变革与进步。他说，当前，我们看待俄罗斯的发展形势，绝不能简单地以“经济发展速度和成果”去判断，要看到俄罗斯拥有几百年积累下的大国自信、科学精神、文化素养和广阔疆土，其致力于大国崛起的人才、资源、科技等优势明显，发展要素齐备，后发优势突出。特别是俄国内短缺经济时代已经结束，本国的工业生产正在恢复和发展；市场向世界各国开放，投资国、贸易国与旅游目的地都呈现出多元化态势：采取关税调节、配额限量及政策吸引等措施招商引资，鼓励对资源进行加工后再出口：国内的社会治安、办事效率、官员作风都有很大变化，发展环境持续向好。二是俄开发远东信心更坚定、举措更务实。俄联邦政府将开发远东作为绝对的优先发展方向，并确立了面向亚太出口导向型的发展模式。2012年，俄联邦政府投资210亿美元在滨海边区首府海参崴举办APEC峰会，包括建设由海参崴通往纳霍德卡、哈巴、绥芬河等多个方向的高等级公路和快速铁路，已将石油天然气管线铺设到海参崴，合并四所高校成立远东联邦大学。2013年，普京在国情咨文中提出，将在远东和东西伯利亚地区建立新的经济特区（区内新成立的企业可免除前5年的利润税、矿产开采税（石油天然气开采除外）、土地税、财产税，享受优惠的保险费率，并在建筑许可、电网接入、海关通关等方面享受便利。2014年，俄联邦政府计划对远东地区投资200亿卢布，重点建设海参崴一纳霍德卡一东方港公路、海参崴国际机场等项目，其中改扩建贝加尔一阿穆尔铁路和西伯利亚铁路项目已于7月中旬正式启动：7月30日，俄远东发展部宣布在远东选定了14个地点建立经济特区，9月1日前完成筹备工作。

赵连钧表示，绥芬河地处我国对俄开放最前沿，开展中俄经贸合作要善于借助和利用绥芬河这个最佳平台。与全国其他沿边口岸相比，绥芬河具有独特优势。

台商欲借口岸便利觅边贸商机

8月8日上午，在绥芬河市保税区国际名品展示中心，台湾贸易中心副秘书长王熙蒙主持台湾馆开幕仪式，中国贸促会会长姜增伟、湖南省委常委、统战部长李微微及黑龙江省政府副省长孙尧共同剪彩。

今年为台湾贸易中心连续第二年组织企业参加绥博会，共计38家企业参展、使用54个摊位。作为台湾专业贸易推广机构，台湾贸易中心多年来协助业者开发大陆内需市场，力哩台湾名品展、组织企业参加专业展览、邀请重要买主赴台采购。

王熙蒙副秘书长表示，近来中国大陆与俄罗斯在双方领导人支持下，加速合作进行交流，敲定多个合作项目，开展大规模经济合作时机和条件已经成熟，为经贸往来创造了良好环境，也使边境贸易受到重视。绥芬河地处东北亚经济圈中心，为中国大陆通往日本海最大陆路贸易口岸，亦是对俄贸易重要口岸枢纽。具有百年通商历史的绥芬河，与具有丰富资源的俄罗斯远东滨海边疆区接壤，运用地理上与资源取得的双重优势，绥芬河已经发展出特色的对俄民贸市场、木制品市场、机电市场、旅游市场和果菜市场等。

王熙蒙表示，近几年台湾贸易中心持续规划开发中国大陆边境贸易商机，通过每年组团参加昆明南亚博览会（6月）、绥芬河博览会（8月）、新疆亚欧博览会（9月）及东盟博览会（9月）等活动，放眼俄罗斯、南亚8国、东北亚5国、中亚5国及东盟10国等合作商机，为台湾业者在两岸贸易发展进程中，探寻新的贸易机会。

他表示，台湾企业对于黑龙江及俄罗斯远东地区较为陌生，通过台湾贸易中心组织企业参加绥博会，来到绥芬河、了解绥芬河，并运用绥芬河优势发展对俄贸易。

今年台湾馆的台商参展商品除了优质食品，让参观者领略舌尖上的台湾外，还带来了精美的纺织服饰配件、融合传统与创意的工艺品及轻工业产品。在参展的38家参展商中，食品展商占了18家，主要包含休闲食品、调味酱料、台湾茶酒等类别，非食品展商共20家，其中包含家庭用品、纺织服饰、文创工艺、美容保养、五金汽车零配件等类别。

亚欧美生物科技有限公司董事长、中华两岸商务暨文教发展协会理事长王俊成告诉记者，这是他第一次来绥芬河参加口岸贸易博览会，主要是寻找产品代理商，他认为邻近的俄罗斯消费群是“值得培养的市场”。

台湾贸易中心又名外贸协会，为台湾经济部结合民间工商团体设立之公益性财团法人，以协助台湾业者拓展对外贸易，是台湾最重要的贸易推广机构。目前，外贸协会拥有1.1200多位训练有素的贸易专才，除台湾台北总部外，设有新竹、台中、台南及高雄等4个办事处和遍布全球近60个驻外据点，另相继设立台湾贸易中心、台北世界贸易中心等姐妹机构，形成完整的贸易服务网。

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中俄海关以监管互认推动贸易便利化

8月8日，随着载有特定商品的中俄进出境车辆同时通过绥芬河一波格拉尼奇内口岸，中俄海关监管结果互认项目在绥芬河口岸正式启动，项目启动工作由中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦海关署联合主办。海关总署监管司司长徐道文、俄联邦海关署通关监管总局局长茹科夫、哈尔滨海关副关长王富宽等中俄海关关员，绥芬河市委书记赵连钧，及相关企业代表共同见证了这一历史时刻。

据哈尔滨海关副关长王富宽介绍，“监管结果互认”是指进口国口岸海关对特定商品直接放行入境的行为。即经中国海关（俄罗斯海关）查验的出口货物，俄罗斯海关（中国海关）一般不予查验，直接放行的通关便利程序。以自中国出口货物为例：凡是指定口岸从事特定商品进出口的企业就可以向海关提出适用该程序，经中国海关查验并办结出口手续后，在俄罗斯海关通关时，凭中国海关签发的“关封”，即可实现快速通关，此举大大节省了货物通关时间，降低了企业进出口成本，同时也节约了双方海关工作资源。目前仅有指定口岸的特定商品可以适用该程序，指定口岸是指东宁一波尔塔夫卡，绥芬河公路一波格拉尼奇内，特定商品是指自中方出口的果菜和由俄方出口的锯材。

据报道，该项目是中俄两国总理定期会晤议定事项，“监管结果互认”是以认可对方海关监管行为为前提的海关合作，是各国海关间合作较为深入的方式，充分体现了两国促进双边贸易发展和海关执法合作的强烈意愿。

经中俄海关双方反复磋商于2013年10月22日中俄总理第十八次定期会晤期间，双方海关署长在两国总理的共同见证下，签署了《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于开展特定商品海关监管结果互认的议定书》，并由双方边境海关组织具体落实工作。